Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2021 г. по делу N 8Г-22555/2020[88-1277/2021-(88-20587/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.

судей Уфимцевой Н.А, Благодатских Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N38RS0031-01-2019-003031-04 по иску Беляевой Светланы Васильевны к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа по предоставлению земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе Министерства имущественных отношений Иркутской области на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 21 января 2020 г, апелляционное определении судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 25 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Беляева С.В. обратилась с иском к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа по предоставлению земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в министерство имущественных отношений Иркутской области (далее по тексту - министерство) с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: "адрес", в чем ей ответчик отказал, ссылаясь на п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 137-ФЗ). По сообщению министерства от ДД.ММ.ГГГГ г. N, по данным Единого государственного реестра юридических лиц, садоводческое некоммерческое товарищество "Авиатор-4" создано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, правопреемником садоводческого кооператива "Авиатор-4" не является. Считает отказ незаконным, поскольку СК "Авиатор-4" создано авиакомпанией "Байкал" ДД.ММ.ГГГГ, она вступила в члены садоводства в ДД.ММ.ГГГГ от общества многодетных семей, что подтверждается квитанциями об уплате членских и целевых (на строительство дороги) взносов. Земельный участок с кадастровым номером N на основании постановления мэра Иркутского района от ДД.ММ.ГГГГ N предоставлен СК "Авиатор-4", то есть до дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ. СК "Авиатор-4" не был зарегистрирован в качестве юридического лица, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов СК "Авиатор-4", принято решение о создании СНТ "Авиатор-4" и о его государственной регистрации. Просила суд, с учетом уточнений, признать незаконным отказ министерства в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка по адресу: "адрес", изложенный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ N; признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: "адрес", СНТ "Авиатор-4", участок N, согласно координатам: N

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 21 января 2020 г. исковые требования Беляевой С.В. удовлетворены частично, постановлено:

признать незаконным отказ министерства имущественных отношений Иркутской области в предоставлении Беляевой С.В. в собственность бесплатно земельного участка по адресу: "адрес", изложенный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ N, возложить обязанность на министерство имущественных отношений Иркутской области повторно рассмотреть заявление Беляевой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ за N.

Отказать в удовлетворении исковых требований о признании за Беляевой С.В. права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 25 августа 2020 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области Ермаков А.Л. просит судебные акты отменить. Указывает на то, что заявление истца было рассмотрено по существу уполномоченным органом и принято решение об отказе. Заявителем не представлено документов, свидетельствующих о том, что с заявлением обратилось лицо, которое согласно земельному законодательству, имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Ссылается на то, что Постановлением мэра Иркутского района от ДД.ММ.ГГГГ N садоводческому кооперативу "Авиатор-4" предоставлен земельный участок общей площадью 47 га для организации коллективного садоводства, при этом доказательств правопреемства между СК "Авиатор-4" и СНТ "Авиатор-4" не имеется. Полагает, что пояснения свидетеля ФИО7, не свидетельствуют о правопреемстве. Считает, что возникший спор подлежал рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Настаивает на том, что спорный земельный участок истцом не используется.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.379.6 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

В силу ч.1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по делу не установлено.

Так, согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абз. 1 настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, СНТ "Авиатор-4" создано в соответствии с протоколом общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждается факт распределения истцу Беляевой С.В. земельного участка N в СНТ "Авиатор-4".

Согласно постановлению мэра Иркутского района от ДД.ММ.ГГГГ N из земель Ангарского лесхоза Худяковского лесничества кварталы 101, 113, 87, 102 изъят земельный участок общей площадью 47 га лесов 1 группы и предоставлен садоводческому кооперативу "Авиатор-4" для организации коллективного садоводства.

Согласно землеустроительному делу Авиакомпании "Байкал" садоводства Авиатор-4, ДД.ММ.ГГГГ садоводство "Авиатор-4" организованно на общем собрании личного состава аэропорта Иркутск, авиакомпании "Байкал". ДД.ММ.ГГГГ авиакомпанией "Байкал" и Аэропорт - Иркутск создан садоводческий кооператив "Авиатор-4", утвержден его устав. ДД.ММ.ГГГГ коллектив авиакомпании "Байкал" обратился на имя главы Иркутского района с заявлением о выделении земельного участка для садоводства на 400 человек из расчета 10 соток на человека. Земля под садоводство отведена на основании акта выбора и обследования земельных участков комиссией Иркутской районной администрации в количестве 47 га.

Судами также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в министерство имущественных отношений Иркутской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, однако ей было отказано из за отсутствия правопреемства между СК "Авиатор-4" и СНТ "Авиатор-4".

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции постановилобжалуемое решение, с которым согласился суд апелляционной инстанции об удовлетворении заявленных требований, поскольку СНТ "Авиатор-4" осуществляет свою деятельность в границах земельного участка, отведенного постановлением мэра Иркутского района от ДД.ММ.ГГГГ N СК "Авиатор-4". Фактически садоводческая деятельность на указанном участке ведется гражданами с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, направленной на переоценку выводов судов, не находит.

Выводы судов соответствуют нормам ст. 11.4, 14, 15, 18, 27, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 28 ФЗ 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Доводы кассационной жалобы о том, что истцом не представлено документов, свидетельствующих о том, что с заявлением обратилось лицо, которое согласно земельному законодательству имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, что доказательств правопреемства между СК "Авиатор-4" и СНТ "Авиатор-4" не имеется, не могут быть приняты во внимание. Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, гарантированное Конституцией Российской Федерацией право гражданина на предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка не может быть поставлено в зависимость от бездействия садоводческого объединения по исполнению обязанности зарегистрировать факт своего создания согласно решению собрания участников садоводческого кооператива "Авиатор-4" от ДД.ММ.ГГГГ, последующее приведение учредительных документов и регистрации садоводческого объединения граждан в предусмотренной законодательством организационно-правовой форме.

Доводы кассационной жалобы о том, что спор подлежал рассмотрению в порядке административного судопроизводства, не могут быть приняты во внимание, являлись предметом оценки судов.

Согласно ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов.

При этом, согласно ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 21 января 2020 г, апелляционное определении судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 25 августа 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Иркутской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи