Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2021 г. по делу N 16-60/2021

Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2021 г. по делу N 16-60/2021-

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу председателя СХПК "Чкаловское" Нероды Н.С. на вступившие в законную силу постановление начальника ОВМ МО МВД России "Спасский" Вялкова Д.П. от 8 ноября 2018 года N 33, решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 13 сентября 2019 года, решение судьи Приморского краевого суда от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя СХПК "Чкаловское" Нероды Натальи Семеновны, у с т а н о в и л:

постановлением начальника ОВМ МО МВД России "Спасский" Вялкова Д.П. от 8 ноября 2018 года N 33 председатель СХПК "Чкаловское" Нерода Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 13 сентября 2019 года постановление начальника ОВМ МО МВД России "Спасский" Вялкова Д.П. от 8 ноября 2018 года N 33 изменено, исключено указание на нарушение должностным лицом - председателем СХПК "Чкаловское" Неродой Н.С. требований СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений". В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Приморского краевого суда от 5 февраля 2020 года решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 13 сентября 2019 года оставлено без изменения, жалоба председателя СХПК "Чкаловское" Нероды Н.С. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, председатель СХПК "Чкаловское" Нерода Н.С. просит отменить вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения либо заменить назначенный административный штраф на предупреждение.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалоб на постановление и (или) решение по такому делу.

Как следует из материалов дела, 5 февраля 2020 года судья Приморского краевого суда рассмотрел жалобу председателя СХПК "Чкаловское" Нероды Н.С. на решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 13 сентября 2019 года в отсутствие Нероды Н.С. и вынес решение. В состоявшемся судебном акте отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени судебного заседания.

Рассмотрение жалобы председателя СХПК "Чкаловское" Нероды Н.С. на решение судьи районного суда назначено на 11 часов 00 минут 5 февраля 2020 года (л.д. 225).

Согласно постановлению начальника ОВМ МО МВД России "Спасский" Вялкова Д.П. от 8 ноября 2018 года N 33 СХПК "Чкаловское" расположено по адресу: "адрес", председатель СХПК "Чкаловское" Нерода Н.С. зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес" (л.д. 4-10).

Вместе с тем извещение о времени и месте судебного заседания с почтовым идентификатором N "данные изъяты" направлялось председателю СХПК "Чкаловское" Нероде Н.С. по адресу: ст. ж/д, Спасский район, Приморский край, что подтверждается имеющимся в материалах дела конвертом (л.д. 229).

При таких обстоятельствах сведения с официального сайта ФГУП "Почта России", согласно которым отправление с почтовым идентификатором N "данные изъяты" возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 230), вызывают сомнения и не свидетельствуют о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Сведений об извещении председателя СХПК "Чкаловское" Нероды Н.С. иным способом в материалах дела не имеется.

Таким образом, судья краевого суда фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении председателя СХПК "Чкаловское" Нероды Н.С. о месте и времени судебного заседания необоснованно рассмотрел жалобу в ее отсутствие, не выяснив вопрос об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, Нероды Н.С. о времени и месте рассмотрения ее жалобы. Оценка явки представителя Черячукина О.А. в отсутствие явки Нероды Н.С. в оспариваемом судебном акте не дана.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на решение по делу об административном правонарушении судьей Приморского краевого суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение ее права на справедливое судебное разбирательство.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Возражения относительно фактических обстоятельств дела, подлежащих выяснению в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вправе приводить при реализации права на обжалование решения при новом рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Приморского краевого суда от 5 февраля 2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение в Приморский краевой суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ, постановил:

жалобу председателя СХПК "Чкаловское" Нероды Н.С. удовлетворить в части.

Решение судьи Приморского краевого суда от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя СХПК "Чкаловское" Нероды Натальи Семеновны отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в Приморский краевой суд.

Заместитель председателя А.П. Дорохов