Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 ноября 2020 г. по делу N 8Г-5392/2020[88-6021/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Власенко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курдюмовой Марии Игоревны к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о понуждении произвести выкуп жилого помещения, о выплате выкупной цены жилого помещения, о прекращении права собственности на жилое помещение, о возмещении судебных расходов

по кассационной жалобе администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курдюмова М.И. обратилась в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес". Заключением межведомственной комиссии N 11 от 26 декабря 2017 года, распоряжением администрации Эльбанского городского поселения N 21 от 19 января 2018 года жилой дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения (квартиры N "адрес") непригодными для проживания. До настоящего времени администрация не направила требование о сносе за свой счет аварийного дома. В заявлении от 26 января 2018 года Курдюмова М.И. отказалась за свой счет проводить реконструкцию или снос аварийного дома. Администрация отказывается принять решение об изъятии земельного участка, так как он является земельным участком единого государственного земельного фонда (неразграниченная собственность) и не принадлежит собственникам жилых помещений. Соглашение о предоставлении другого жилого помещения достигнуто не было. Несоблюдение органом местного самоуправления процедуры изъятия жилого помещения нарушает ее права на предоставление равноценного возмещения за изымаемое жилое помещение. Просила возложить обязанность на администрацию Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края произвести выкуп жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", выплатить ей выкупную стоимость жилого помещения в размере 1 290 000 рублей, после выплаты возмещения изымаемого жилого помещения прекратить ее право собственности на жилое помещение, взыскать расходы на юридические услуги в размере 15 000 рублей, государственную пошлину в размере 14 650 рублей, расходы на экспертизу по установлению стоимости жилого помещения в размере 2 500 рублей.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 2 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Курдюмовой М.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 марта 2020 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований Курдюмовой М.И. в полном объеме.

В кассационной жалобе администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края просит отменить апелляционное определение от 11 марта 2020 года. Указывает, что доказательств наличия исключительных обстоятельств, угрозы обрушения дома и необходимости взыскания выкупной цены не имеется, многоквартирный дом не был включен в региональную адресную программу по переселению граждан, поэтому исковые требования заявлены преждевременно.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого апелляционного определения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что при отсутствии соответствующего решения органа местного самоуправления об изъятии спорного земельного участка изъятие и выкуп помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным, прекращение права собственности истца на указанное недвижимое имущество произведено быть не может, а исковые требования Курдюмовой М.И. заявлены преждевременно.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования Курдюмовой М.И. о понуждении произвести выкуп жилого помещения, выплате выкупной цены жилого помещения, суд апелляционной инстанции руководствовался вышеназванными нормами права, исходил из того, что длительное и безосновательное неисполнение администрацией поселения обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 ЖК РФ и статьями 56.2 - 56.6 ЗК РФ приводит к нарушению прав истца на жилище и создает угрозу для ее жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения, при наличии исключительных обстоятельств, угрозы обрушения дома, и пришел к выводу о взыскании возмещения за изымаемое жилое помещение ранее срока 31 декабря 2021 года, установленного для расселения многоквартирного жилого дома, и без соблюдения установленной законом предварительной процедуры. Судом отмечено, что отсутствие в законе срока, в течение которого земельный участок должен был изъят, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности.

Выводы суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами дела.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии доказательств наличия исключительных обстоятельств, угрозы обрушения дома, отклоняются, так как опровергаются актом N 11 обследования жилого многоквартирного дома "адрес" от 26 декабря 2017 года, составленным межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 25 февраля 2016 года N 45. В соответствии с указанным актом выявлена значительная степень биологического повреждения деревянных несущих конструкций, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности их обрушения (л.д. 18). Возможность обрушения дома также отмечается в заключении N 11 межведомственной комиссии о признании указанного жилого многоквартирного дома непригодным для постоянного проживания от 26 декабря 2017 года (л.д. 20-22). Названные документы составлены компетентным органом, в пределах его полномочий, по результатам технического обследования дома и оценки его пригодности к дальнейшей безопасной эксплуатации, а также с учетом заключения специалистов ООО "Инженерно-консультационная фирма "Альтернатива" N 203/2017-ТО от 25 октября 2017 года, в связи с чем утверждение ответчика об ошибочности признания дома аварийным по причине неопытности молодых специалистов межведомственной комиссии, признается несостоятельным. Акт и заключение межведомственной комиссии, а также распоряжение администрации Эльбанского городского поселения от 19 января 2018 года N 21 о признании жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а жилых помещений (квартир N1-N8) непригодными для проживания не отменены, недействующими не признаны.

Ссылка в жалобе на то, что срок изъятия земельного участка законодательством не определен и обращение истца с настоящим иском является преждевременным, не влечет отмену судебных постановлений, поскольку несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, предусмотренной статьей 32 ЖК РФ, при наличии угрозы дома обрушением, не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению.

Нарушений норм процессуального права при проверке и оценке фактических обстоятельств дела, исследовании и оценке доказательств судом апелляционной инстанции при разрешении данного спора, не установлено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и им дана соответствующая оценка, изложенная в апелляционном определении. Доводы жалобы сводятся к изложению своей позиции по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 марта 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Отменить приостановление апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 марта 2020 года.

Председательствующий

Судьи