Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2020 г. по делу N 8Г-8129/2020[88-8173/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Симаковой М.Е.

судей Ковалёва С.А, Воробьевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фещенко Александра Владимировича к администрации г. Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о признании права на строительство индивидуального жилого дома

по кассационной жалобе Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 27 января 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Фещенко А.В. обратился в суд к администрации г. Хабаровска с исковыми требованиями с учетом уточнений о признании за истцом права на строительство индивидуального одноэтажного жилого дома по адресу: "адрес" в границах земельного участка с кадастровым номером N, о признании незаконным уведомления Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27.01.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 июня 2020 года, исковые требования Фещенко А.В. удовлетворены частично. Признано незаконным уведомление Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером N. На Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска возложена обязанность восстановить нарушенное право Фещенко А.В.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений как незаконных.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Фещенко А.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником объекта незавершенного строительства степенью готовности 2%, площадь застройки 18, 8 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу : "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ. за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 982 кв.м, вид разрешенного использования - земли индивидуальной застройки, на котором расположен указанный выше объект незавершенного строительства.

Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска по результатам рассмотрения полученного от истца уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. N о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям : земельный участок с кадастровым номером N преимущественно расположен в границах красных линий "адрес"; на данную территорию действие градостроительного регламента не распространяется; проект планировки Индустириального района утвержден постановлением администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ. N; на основании генерального плана "адрес", утв. Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. N.

Основанием для принятия указанного решения послужил факт нахождения земельного участка с кадастровым номером N преимущественно в границах красных линий "адрес", устан7овленных постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ. N "Об утверждении документации по планировке территории (проект межевания) в границах "адрес" - "адрес" - "адрес" - "адрес" - "адрес"".

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь положениями п.п.2, 4, подп.13 п. 5 ст.27 Земельного кодекса РФ, п.п.11, 12 ч.1 ст.1, ч.3, п.2 ч.4 ст.36, п. 10 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ст.260, п. 1 ст.263 Гражданского кодекса РФ, исходил из наличия законных оснований возникновения у истца права собственности на указанный выше земельный участок и расположенный на нем объект незавершенного строительства, установил, что в границах земельного участка истца фактически отсутствует территория общего пользования, проект планировки "адрес" утвержден после возведения на указанном земельном участке объекта незавершенного строительства.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда без изменения, также указал на отсутствие в границах земельного участка истца линейных объектов (сооружений), в то же время пришел к выводу о том, что расположение земельного участка истца в границах красных линий не является основанием для принятия уполномоченным органом решения о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Выводы нижестоящих судов основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам.

Частью 10 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ установлены случаи направления уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления застройщику уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику :

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

По данному делу ответчиком не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии установленных законом оснований для направления истцу уведомления недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Как верно указано судом апелляционной инстанции само по себе нахождение земельного участка истца в границах красных линий, в соответствии с документацией по планировке территории Индустриального района г. Хабаровска, утвержденной после предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возникновения у истца права собственности на земельный участок основанием для направления застройщику (истцу) уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не является.

Принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок имеет вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, ограниченным либо изъятым из оборота не является, для государственных либо муниципальных нужд не изъят.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о незаконности оспариваемого уведомления.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела, сводятся к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 27 января 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи