Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2021 г. по делу N 8Г-9558/2020[88-269/2021-(88-9457/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мертиковой В.А.

судей Ковалева С.А, Симаковой М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярыгиной Натальи Николаевны к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе Ярыгиной Натальи Николаевны

на решение Южно-Сахалинского городского суда от 5 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 22 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Мертиковой В.А, судебная коллегия

установила:

Ярыгина Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска, указав в обоснование иска, что она является собственником квартиры по адресу: "адрес" Дом состоит из двух квартир, не имеет общих коммуникаций, из каждой квартиры имеется изолированный выход на отдельный земельный участок. Дом относится к многоквартирным жилым домам. Собственник квартиры N "данные изъяты" является собственником земельного участка под его квартирой и прилегающей территорией общей площадью "данные изъяты" кв.м, в связи с чем она лишена возможности оформить право общей долевой собственности на земельный участок под всем жилым домом.

В "данные изъяты" году она обратилась в Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении в пользование земельного участка, расположенного по адресу, принадлежащего ей жилого помещения и придомовой территории. Распоряжением Департамента землепользования г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" и постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" согласовано предоставление земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, с разрешенным использованием - под часть жилого дома. Однако она не смогла поставить на кадастровый учет земельный участок, так как действующим законодательством не предусмотрен вид разрешенного использования - под часть многоквартирного дома. Истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 5 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 22 августа 2020 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Ярыгина Н.Н. просит отменить судебные постановления, состоявшиеся по данному делу.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились. Учитывая их надлежащее извещение, судебная коллегия на основании части 5 статьи 379.5 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении данного дела.

Как следует из материалов дела, Ярыгина Н.Н. является собственником квартиры N "адрес". Квартира N "данные изъяты" в данном доме принадлежит на праве собственности Стрючковой Л.В, которая также является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м, оформленного в собственность ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением департамента землепользования администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала N "данные изъяты", в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, с местоположением "адрес" с разрешенным использованием - под часть жилого дома.

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" предварительно согласовано предоставление Ярыгиной Н.Н. земельного участка, схема которого утверждена распоряжением департамента землепользования г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты", однако решением Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Сахалинской области осуществление кадастрового учета было приостановлено со ссылкой на то, что положениями Земельного кодекса Российской Федерации не регламентировано формирование земельного участка под квартирой.

Обращаясь в суд с иском, Ярыгина Н.Н. ссылалась на нарушение ее прав передачей части земельного участка под многоквартирным домом в личную собственности одного из собственников помещений, находящихся в нем, и невозможность в связи с этим оформления права общей долевой собственности на земельный участок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции исходили из отсутствия правовых оснований для признания за Ярыгиной Н.Н. права собственности на земельный участок, сформированный в целях эксплуатации многоквартирного дома.

Между тем, данный вывод сделан судом без учета всех имеющих значение для дела обстоятельств.

С ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (пункт 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 1, 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, согласно которому земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" закреплен специальный порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.

Из пунктов 2, 3, 5 названной статьи следует, что переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит из двух этапов: формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

Сделав вывод о том, что жилой дом, расположенный по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, является многоквартирным, суд исходил из того, что данный дом состоит из двух квартир, имеющих симметричное друг другу расположение, самостоятельные выходы, жилые помещения в доме содержат в себе элементы общего имущества - фундамент, перекрытия, крыша.

Вместе с тем, судом не учтено, что в соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса РФ.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В частях 3, 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определены признаки квартиры и комнаты как разновидности жилых помещений.

Исходя из совокупности характеристик жилых помещений следует, что часть жилого дома, являющаяся изолированным жилым помещением, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), представляет собой самостоятельный объект жилищных прав наряду с жилым домом.

Жилищный кодекс РФ не раскрывает содержание понятий "индивидуальный жилой дом" и "многоквартирный жилой дом".

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещения в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пункт 3.21 "ГОСТ Р 51929. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 11 июня 2014 года N 543-ст, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является наличие в нем нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества собственников такого дома, в состав которого входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Состав общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства.

Квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир. При этом индивидуальный жилой дом может находиться в общей собственности нескольких лиц с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (статья 247 ГК РФ).

Судом приведенные нормы материального права о критериях отнесения жилого дома к многоквартирному или индивидуальному жилому дому, а также нормы о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности, к данному спору применены не были, вследствие чего выводы суда, послужившие основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, сделаны без установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Тот факт, что жилой дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, состоит из двух квартир, собственниками которых являются разные лица, с учетом приведенных выше положений закона достаточным основанием для признания его многоквартирным не является.

Кроме того, из материалов дела следует, что третьему лицу Стрючковой Л.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером "данные изъяты" на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым покупателю Стрючковой Л.В. был продан земельный участок с разрешенным использованием под часть индивидуального жилого дома (квартира N 1), находящийся по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 95).

Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" испрашиваемый Ярыгиной Н.Н. земельный участок является смежным к земельному участку с кадастровым номером "данные изъяты" (т. 1 л.д. 10).

Наличие между смежными владельцами земельных участков спора о фактических границах вышеназванных земельных участков судом не установлено.

Кроме того, судом не учтено, что органом местного самоуправления утверждена схема испрашиваемого земельного участка и предварительно согласовано его предоставление Ярыгиной Н.Н.

При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии оснований для признания права собственности на земельный участок за Ярыгиной Н.Н, являющейся собственником объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке, нельзя признать обоснованным.

Поскольку допущенные существенные нарушения норм права могут быть исправлены только посредством отмены принятого по делу решения, а также с учетом установленной статьей 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необходимости соблюдения разумных сроков судопроизводства апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 22 августа 2020 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть вышеизложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 22 августа 2020 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи