Апелляционное определение СК по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2021 г. по делу N 66а-126/2021

Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Красиковой О.Е, судей Ненашевой Е.Н, Захарова Е.И, при секретаре Таран И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N3а-92/2020 по административному исковому заявлению Султрекова А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, по апелляционной жалобе административного истца Султрекова А.А. на решение Верховного Суда Республики Хакасия от 12 октября 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Султреков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300000 рублей. Требования мотивированы тем, что решением Абаканского городского суда от 09 июля 2018 года на администрацию г. Абакана возложена обязанность предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в г. Абакане общей площадью не менее 20 кв.м. 21 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N-ИП, которое до настоящего времени не исполнено. Общая продолжительность исполнения судебного акта составила 2 года 1 неделя 5 дней. Длительное неисполнение судебного акта в разумный срок нарушает право административного истца на получение жилого помещения.

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 12 октября 2020 года административное исковое заявление Султрекова А.А. удовлетворено частично; взыскана с муниципального образования г. Абакан в лице Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета г. Абакана в пользу Султрекова А.А. компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В апелляционной жалобе административный истец Султреков А.А. просит решение суда изменить, удовлетворив административные исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что установленный судом первой инстанции размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не соответствует принципу разумности.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем министерства финансов Республики Хакасия Зубец Н.В, представителем администрации г. Абакана Богдановой Д.А. представлены письменные возражения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Абаканского городского суда от 09 июля 2018 года, вступившим в законную силу 14 августа 2018 года, по гражданскому делу N, на администрацию г. Абакана возложена обязанность предоставить Султрекову А.А. жилое помещение в г. Абакане, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 20 кв.м на основании договора найма специализированных жилых помещений.

21 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа, поступившего 17 августа 2018 года, выданного Абаканским городским судом Республики Хакасия 16 августа 2018 года, возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника администрации г. Абакана в пользу взыскателя Султрекова А.А.

Однако решение Абаканского городского суда от 09 июля 2018 года по гражданскому делу N на момент принятия судом оспариваемого решения должником не исполнено, исполнительное производство не окончено.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно назначался новый срок исполнения требований исполнительного документа, факт бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлен.

Суд первой инстанции также дал оценку поведению административного истца, и обоснованно пришел к выводу о том, что допущенные нарушения имели место по причинам, не зависящим от него.

Принимаемые органами местного самоуправления муниципального образования г. Абакан меры по исполнению судебного акта не могут быть признаны в достаточной степени своевременными и эффективными.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования, принимая во внимание меры, предпринимаемые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин неисполнения судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что общая продолжительность исполнения решения суда от 09 июля 2018 года, исчисляемая со дня возбуждения исполнительного производства (21 августа 2018 года) на момент рассмотрения дела (12 октября 2020 года), составила 2 года 1 месяц 21 день, что не отвечает критерию разумности, в связи с чем нарушены права административного истца.

Выводы суда первой инстанции являются верными, поскольку основаны на правильном применении к спорным правоотношениям требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ), Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и подтверждаются исследованными доказательствами, которым судом дана оценка по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оценив значимость последствий, возникших для административного истца, а также то обстоятельство, что данная компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, суд первой инстанции присудил размер компенсации в сумме 20000 рублей.

Судебная коллегия не может согласиться с размером компенсации, определенной судом первой инстанции, поскольку он не отвечает требованиям разумности и справедливости.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Судебная коллегия, исходя из обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, длительности производства по указанному делу, учитывая практику Европейского Суда по правам человека, полагает решение суда подлежащим изменению ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела в части размера присужденной компенсации.

В этой связи судебная коллегия увеличивает размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, подлежащей взысканию в пользу Султрекова А.А, до 40 000 рублей.

Само по себе обращение администрации г. Абакан к главе Республики Хакасия с просьбой рассмотреть возможность увеличения размера субвенций из бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий не обеспечивает исполнение решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного Суда Республики Хакасия от 12 октября 2020 года изменить в части размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскать с муниципального образования г. Абакан в лице Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета г. Абакана в пользу Султрекова А.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В остальной части решение Верховного Суда Республики Хакасия от 12 октября 2020 года оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение 6 месяцев в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Верховный Суд Республики Хакасия.

Председательствующий

О.Е. Красикова

Председательствующий

О.Е. Красикова

Судьи

Е.Н. Ненашева

Е.И Захаров