Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2021 г. по делу N 8а-28954/2020[88а-150/2021-(88а-28230/2020)]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Склярука С.А, судей Агафоновой Е.В, Репиной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 2 сентября 2020 г. (дело N 33а-2238/2020), вынесенное по административному делу по административному иску ИФНС России по г. Тамбову к ФИО1 о взыскании земельного налога, налога на имущество и пени по ним (присвоенный судом первой инстанции номер дела N 2а-317/2020), заслушав доклад судьи Репиной Е.В, объяснения административного ответчика Поченикина К.Е, участвовавшего по делу посредством видеоконференц-связи, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, установила:

ИФНС России по г. Тамбову обратилась в суд с административным исковым заявлением к Поченикину К.Е. о взыскании земельного налога за 2017 год в размере 222 рублей, пени за период с 4 декабря 2018 г. по 28 января 2019 г. - 24 руб. 47 коп, налога на имущество за 2017 год в размере 44 271 руб. и пени за период с 4 декабря 2018 г. по 28 января 2019 г. - 635 руб. 66 коп, мотивируя требования тем, что Поченикин К.Е. является собственником земельного участка и имущества, соответствующие налоги в установленный срок не уплатил.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 18 мая 2020 г. в удовлетворении административных исковых требований к Поченикину К.Е. отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 2 сентября 2020 г, решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 18 мая 2020 г. в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с Поченикина К.Е. налога на имущество физических лиц за 2017 год за объект незавершенного строительства по адресу: "адрес", с кадастровым номером N отменено, в указанной части принято новое решение о взыскании с Поченикина К.Е. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 18484 рублей, государственной пошлины в доход местного бюджета - 739 руб. 36 коп. В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ИФНС по г. Тамбову - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 6 ноября 2020 г, административный ответчик Поченикин К.Е. ставит вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решение суда первой инстанции, указывая на неверное применение норм материального права и допущенные процессуальные нарушения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 КАС РФ, определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно статье 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу пункта 4 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Поченикин К.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес";

иного строения, помещения и сооружения с кадастровым номером N по адресу: "адрес" АГ;

иного строения, помещения и сооружения с кадастровым номером N по адресу: "адрес"б;

объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N по адресу: "адрес".

В адрес Поченикина К.Е. направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N об уплате не позднее 3 декабря 2018 г. земельного налога за 2017 год в размере 222 рублей, налога на имущество за 2017 год в размере 25 684 рублей, 103 рубля и 18484 рублей.

Ввиду неисполнения налоговой обязанности, Поченикину К.Е. по состоянию на 29 января 2019 г. направлено требование N о об уплате налога в срок до 26 марта 2019 г.: налога на имущество в размере 44 271 руб, пени - 635 рублей, земельного налога в размере 222 рублей и пени - 24 руб. 47 коп.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Тамбова от 7 мая 2019 г. о взыскании с Поченикина К.Е. вышеуказанных сумм отменен определением мирового судьи от 21 мая 2019 г. С данным иском административный истец обратился в суд 3 ноября 2019 г, то есть в установленный законом шестимесячный срок.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что Поченикиным К.Е. уплачен 21 и 22 ноября 2018 г. земельный налог за 2017 год, налог на имущество за 2017 год в размере 25684 рублей и 103 рублей.

Отказывая в удовлетворении требований налоговой инспекции о взыскании с Поченикина К.Е. налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 18 484 рублей на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 68:29:0208005:446 по адресу: "адрес", суд первой инстанции пришел к выводу, что объект недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на дату выставления налогового уведомления (23 июня 2018 г.) фактически отсутствовал, поскольку был достроен и введен в эксплуатацию жилой дом с кадастровым номером N, отличающийся характеристиками от объекта незавершенного строительства, в том числе и кадастровой стоимостью.

Отменяя решение районного суда в указанной части и принимая новое решение о взыскании налога в размере 18484 рублей, судебная коллегия апелляционной инстанции указала, что выводы суда первой инстанции о введении объекта незавершенного строительства в 2020 году в эксплуатацию, не являются основанием для признания административного ответчика неплательщиком налога за 2017 год.

С указанной позицией судебная коллегия не находит оснований согласится.

Как следует из сообщения директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области от 13 марта 2020 г. N 1822, в ЕГРН содержатся сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером N, право собственности на который с 10 сентября 1999 г. зарегистрировано за Поченикиным К.Е, также сведения о регистрации за Поченикиным К.Е. право собственности на здание с кадастровым номером N по адресу: "адрес" Б (жилой дом, площадью 891, 5 кв.м.), год ввода в эксплуатацию - 2002.

Из копии инвентарного дела и технического паспорта на объект недвижимости следует, что технический паспорт по состоянию на 29 июня 1999 г. составлялся на объект незавершенного строительства по адресу: "адрес" Б, площадью 875 кв.м. По результатам технического обследования от 23 апреля 2002 г. был изготовлен новый технический паспорт на достроенное здание площадью 891, 5 кв.м.

Согласно пояснениям представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Тамбовской области, на совместном заседании Управления Росреестра по Тамбовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области было принято решение привязать здание с кадастровым номером N к объекту незавершенного строительства с кадастровым номером N, т.е. из объекта незавершенного строительства был образован жилой дом.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Тамбовской области принято решение от 29 июля 2015 г. N 6800/401/2015-65130 об установлении связи между объектом недвижимости с кадастровым номером N со зданием с кадастровым номером N.

Из пояснений административного ответчика следует, что налог на имущество физического лица на жилой дом с кадастровым номером N по адресу: "адрес"Б ему не начисляется, ввиду применение льготы к данному объекту налогообложения.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд не учел названные обстоятельства, при этом оставил без внимания тот факт, что годом введения в эксплуатацию жилого дома с кадастровым номером N по адресу: "адрес"Б являлся "2002 год".

Допущенная судом первой инстанции в мотивировочной части решения суда от 18 мая 2020 г. описка "2020 год", была исправлена определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 7 июля 2020 г.

По смыслу и содержанию положений статей 400, 401 Налогового кодекса РФ, законодательство о налогах и сборах связывает обязанность по исчислению и уплате налога на имущество физических лиц с наличием у налогоплательщика реально существующих объектов недвижимости.

Поскольку объект незавершенного строительства был завершен строительством и достроенный жилой дом введен в 2002 году в эксплуатацию, то районный суд правильно признал, что оснований для исчисления соответствующего налога за 2017 год на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 68:29:0208005:446, которого не существует, не имелось.

При таких обстоятельствах, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 2 сентября 2020 г. подлежит отмене с оставлением в силе решения районного суда.

При этом судебная коллегия признает несостоятельным довод кассационной жалобы о ненадлежащем извещении Поченикина К.Е. о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, назначенного на 10 час. 00 мин. 2 сентября 2020 г, поскольку в материалах дела имеется телефонограмма об извещении Поченикина К.Е. об отложении рассмотрения дела на указанную дату (л.д. 18, том 3).

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия-

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 2 сентября 2020 г. отменить, оставить в силе решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 18 мая 2020 г.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 18 января 2021 г.

Председательствующий

Судьи