Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05 ноября 2020 г. по делу N 8Г-19702/2020[88-22076/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО3, судей ФИО7 и ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа "адрес" о праве на присвоение звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения ветерана труда, взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Люблинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения ФИО1 и его представителя ФИО8, представителя Управления социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа "адрес" ФИО5, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа "адрес" о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда", понуждении ответчика к выдаче удостоверения ветерана труда, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что обратился за присвоением звания "Ветеран труда", поскольку имеет трудовой стаж 25 лет и награжден общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования". В присвоении звания ему было отказано по основаниям, которые истец считает незаконными.

Решением Люблинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе представитель ФИО1 - ФИО8 просит отменить указанные судебные акты как незаконные.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции истец и его представитель жалобу поддержали, представитель ответчика просил оставить жалобу без удовлетворения.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, судебная коллегия кассационного суда не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ФИО1 имеет трудовой стаж свыше 25 лет. В 1980 году он был награжден общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года". Решением отдела социальной защиты населения района Рязанский "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировал нормы статей 1, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ "О ветеранах", пункта 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП, пунктов 2, 3 Положения "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, и пришел к выводу о том, что представленные сведения о награждении истца не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признании лица ветераном труда, так как не свидетельствуют о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Учитывая, что критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением мер государственной и социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим государственным ведомством, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" администрацией и комитетом профсоюза завода не может быть признано награждением за продолжительный добросовестный труд органом государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Также судом учтено, что оспариваемое решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" от ДД.ММ.ГГГГ было предметом судебной проверки, по иску ФИО1 Кузьминским районным судом "адрес" ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в иске, вступившее в законную силу и в силу требований части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являющееся обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В настоящем деле ФИО6 указал в качестве ответчика Управление социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа "адрес" и дополнил иск требованием о компенсации морального вреда.

С указанными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют обстоятельствам дела.

Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Оснований для отмены принятых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах"

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся, в частности, и лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Положением определено, что звание "Ветеран труда" присваивается, в том числе, гражданам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подп.2.1.1).

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что ФИО1 имеет установленный законодательством стаж для присвоения звания "Ветеран труда".

Однако представленные документы о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" правомерно признаны судами не дающими оснований для вывода о награждении ФИО6 ведомственным знаком отличия в труде.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций относительно оценки документов о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года", а также с тем, что удовлетворению иска препятствует вступившее в законную силу решение суда, которым ФИО1 отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на основании тех же фактических обстоятельств.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что оценка всех доказательств, представленных сторонами, судами была произведена полно и всесторонне, нормы материального права применены верно, нормы процессуального права судами нарушены не были.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Люблинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи