Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 г. по делу N 8а-677/2021[88а-1629/2021]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Нафикова И.А, судей Зайнуллиной Г.К, Мурзаковой Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Гаджиалиева К.З. Орусхановой М.Ш. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 декабря 2020 г. по административному делу по административному исковому заявлению Гаджиалиева К.З. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан" о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии N 1498 от 17 апреля 2020 г.

Заслушав доклад судьи Нафикова И.А, объяснения Гаджиалиева К.З, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гаджиалиев К.З. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан", в котором просил признать незаконным выданное названным учреждением здравоохранения заключение военно-врачебной комиссии N 1498 от 17 апреля 2020 г.

В обоснование заявленного требования Гаджиалиев К.З. указал на то, что оспариваемым заключением по результатам повторного освидетельствования он признан В-ограниченно годным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, степень ограничения - 4, с чем он не согласен, поскольку по результатам проведенной в ООО " "данные изъяты"" в г. Пятигорске независимой военно-врачебной экспертизы дано заключение: военная травма. Д - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. На момент увольнения из ОВД 8 апреля 2019 г.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 21 сентября 2020 г. административное исковое заявление Гаджиалиева К.З. удовлетворено. Признано незаконным заключение военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан" N 1498 от 17 апреля 2020 г. о признании Гаджиалиева К.З. В-ограниченно годным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 декабря 2020 г. решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 21 сентября 2020 г. отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 27 января 2021 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции вместе с делом 1 февраля 2021 г, представитель Гаджиалиева К.З. Орусханова М.Ш. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 декабря 2020 г, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явился представитель Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан", о причинах неявки не сообщил. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущены такого характера нарушения норм процессуального права.

Отменяя решение суда первой инстанции и направляя дело на новое рассмотрение, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение административного ответчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан" о времени судебного заседания, что является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Между тем такие выводы суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела не соответствуют.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как усматривается из материалов дела, определением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 8 сентября 2020 г. производство по настоящему делу возобновлено после проведенной независимой военно-врачебной экспертизы и дело назначено к рассмотрению на 16 сентября 2020 г. Судебное заседание с 16 сентября 2020 г. отложено на 21 сентября 2020 г. 21 сентября 2020 г. по делу вынесено решение. Из протоколов судебных заседаний следует, что как 16 сентября 2020 г, так и 21 сентября 2020 г. при рассмотрении дела присутствовала представитель административного ответчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан" Кадырова Л.А. на основании выданной ей 22 января 2020 г. доверенности за N 12/3, действительной по 31 декабря 2020 г.

Как видно из материалов дела, Кадырова Л.А. при рассмотрении настоящего дела представляла интересы Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан" и на предыдущих судебных заседаниях, ею же подписано возражение на административное исковое заявление, а факт извещения её о судебном заседании, отложенном на 21 сентября 2020 г, подтверждается распиской.

Таким образом, по делу обстоятельств, влекущих безусловную отмену решения Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 21 сентября 2020 г, не усматривается.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и направил дело на новое рассмотрение при отсутствии на то оснований, допустив существенное нарушение норм процессуального права, которое привело к принятию неправильного судебного решения, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене апелляционного определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 декабря 2020 г. с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное выше, выяснить не имеются ли по данному делу спор о праве и основания в связи с этим для перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, и разрешить дело в соответствии требованиями как процессуального закона, так и с соблюдением норм материального права.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 декабря 2020 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд апелляционной инстанции.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий И.А. Нафиков

Судьи Г.К. Зайнуллина

Р.Ф. Мурзакова