Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2021 г. по делу N 8Г-30503/2020[88-3160/2021-(88-30498/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Якубовской Е.В, судей Макаровой В.А, Губаревой С.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости по кассационной жалобе ФИО3 на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 24 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 4 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 24 января 2020 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 4 августа 2020 года решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 24 января 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец ФИО3 просит отменить судебные постановления в связи с тем, что судами неправильно применены нормы материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. В обоснование жалобы указывает, что в спорный период времени осуществлял работу по монтажу строительных металлоконструкций, конструкций из сборного железобетона в строительной организации, по своей тарифно-квалификационной характеристике выполняемая им работа соответствовала профессии "монтажник по монтажу стальных и железобетонных изделий", ненадлежащее исполнение работодателей обязанности по предоставлению сведений о работе с указанием кода особых условий труда и полного рабочего дня не может повлечь невключение спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ответчика УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения в суд не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили. При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 397.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 8 июля 2019 года ФИО3 обратился в ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 0 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) N от 12 июля 2019 года ФИО3 отказано в назначение досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы 12 лет 06 месяцев. По расчетам пенсионного органа по состоянию на 8 июля 2019 года общий страховой стаж истца составляет 26 лет 11 месяц 26 дней, специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости отсутствует.

Судами были исследованы копии архивных справок от 8 апреля 2019 года N, выданных администрацией Константиновского района, согласно сведениям которых в документах архивного фонда ПМК-2 объединения "Донвострой" (ПМК N объединения "Ростовводмелиорация", филиал АООТ "Ростовводмелиорация", ОАО "Донгидрострой") 2 сентября 1987 года ФИО3 принят машинистом бульдозера по 5 разряду со сдельной оплатой труда на участок N, за ним закреплен бульдозер, 26 мая 1988 года он переведен монтажником 2 разряда со сдельной оплатой труда на участок N, с 18 декабря 1989 года переведен слесарем ЛИУ по 4 разряду с повременно-премиальной оплатой труда, с 26 августа 1992 года присвоен 4 разряд монтажника, с 15 декабря 2000 года уволен переводом монтажником СУ-2 в ОАО "Донгидрострой", с 15 декабря 2000 года принят переводом на СУ-2 монтажником 5 разряда со сдельной оплатой труда, 4 ноября 2011 года ФИО3 уволен по собственному желанию.

Согласно записям трудовой книжки ФИО3 с 26 мая 1988 года переведен монтажником 2 разряда в ПМК-2 объединения "Донводстрой", 5 мая 1989 года переведен монтажником 3 разряда, 15 января 1992 года переведен монтажником 4 разряда, 15 декабря 2000 года уволен переводом в ОАО "Донгидрострой", 15 декабря 2000 года принят переводом на СУ-2 монтажником 5 разряда, 4 ноября 2001 года уволен по собственному желанию.

Из архивной справки о заработной плате от 8 апреля 2019 года N, выданной администрацией Константиновского района, следует, что в документах архивного фонда ПМК 2 объединения "Донводстрой" Константиновского района Ростовской области в лицевых счетах по заработной плате за 1987-1991 годы имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО3, должность в документах не указана. В штатном расписании ОАО "Донгидрострой", утвержденном 2 марта 2001 года, в Строительно-монтажном участке N отсутствует должность монтажника либо монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотрена должность мастера строительно-монтажных работ.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО3, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 03 августа 1999 года, периоды работы ФИО3 в ПМК-2 объединения "Донводстрой" с 2 сентября 1987 года по 15 декабря 2000 года указаны в должности машинист бульдозера. При этом работодатель квалифицировал работу истца, как работу в обычных условиях, без указания кода особых условий труда.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об их частичном удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями статей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что наименование занимаемой истцом должности в спорный период работы не соответствует наименованию должности, предусмотренной соответствующими Списками, истцом не представлены сведения о производстве, в котором он выполнял свои трудовые функции в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что они обоснованы, мотивированы, соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.

Порядок и условия возникновения и реализации права на пенсионное обеспечение определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В статье 12 приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 закона.

Данная норма согласуется с положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, согласно абзацу первому пункта 4 которых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ постановлением от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Из системного анализа приведенных положений закона судами сделан правомерный вывод о том, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которых работает истец, были указаны в перечисленных Списках. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 43 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, из представленных документов достоверно не следует, какую именно должность занимал истец - машинист бульдозера, монтажника или монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, каких-либо иных доказательств с целью подтверждения возникших противоречий в настоящем гражданском деле не приведено, не представлены доказательства работы истца в особых условиях в течение полного рабочего дня.

Довод кассационной жалобы о том, что неточное наименование работодателем должности не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в подсчет специального стажа, как и отсутствие у пенсионного органа документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня, противоречит требованиям гражданского процессуального законодательства о распределении бремени доказывания.

В соответствии с положениями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Характер и условия работы, должность, продолжительность рабочего дня, уплата страховых взносов и другие факторы для подтверждения периодов работы, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат доказыванию в соответствии с требованиями закона истцом.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции не может согласиться с утверждением кассатора о тождественности выполняемых им функций, условий и характера деятельности должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, данный довод был обоснованно отклонен судом апелляционной инстанций в связи с тем, что истец не представил доказательства, подтверждающие выполнение в течение полного рабочего дня в указанные периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, из которых можно было бы получить сведения об условиях и характере работы. Пояснения истца представляют собой его субъективное мнение в отношении предмета спора и не могут быть признаны допустимыми и относимыми доказательствами, подтверждающими работу истца в спорные периоды в особых (тяжелых) условиях труда в течение полного рабочего дня. Условия труда лиц, работающих в одном цехе по разным специальностям, могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов производства, являющегося источником таких неблагоприятных факторов, в связи с чем наличие в Списках точного указания не только производства, но и профессии, должности обязательно.

Выводы судов нижестоящих инстанций об отказе включить в специальный стаж истца период работы согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующих спор, с соблюдением положений процессуального закона.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам кассатора в судебных заседаниях судов первой и апелляционной инстанций, являлись предметом исследования, обоснованно были отклонены, носят субъективный характер, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных по делу обстоятельств, выражают несогласие с оспариваемыми судебными актами.

Ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену судебных постановлений в кассационном порядке, в жалобе не приведено, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергает, о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не может повлечь отмену по существу правильных судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 24 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 04 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи