Решение Саратовского областного суда от 19 февраля 2021 г. по делу N 12-83/2021

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Масленниковой О.А. на постановление судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 18 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Масленниковой О.А. (далее ИП), установила:

постановлением судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 18 декабря 2020 года ИП Масленникова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением судьи, ИП Масленникова О.А. обратилась в Саратовский областной суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное. Считает, что правила предусмотренные постановлением Правительства РФ N 208 от 23 марта 2020 года не нарушала. Указывает на то, что находилась без лицевой маски, так как производила смену лицевой маски и санитарную обработку рук и лица. Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что все произошло стремительно. Полагает, что правонарушение является малозначительным, судом не учтено её материальное и семейное положение.

В судебное заседание Масленникова О.А. не явилась, о месте, дате и времени слушания дела извещена надлежаще, заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела от неё не поступило. Как пояснил защитник Масленниковой О.А. - адвокат Нурков Е.С, его доверитель занята на работе. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Защитник Масленниковой О.А. - Нурков Е.С. доводы жалобы поддержал, пояснил, Масленникова О.А. является владельцем автомойки, 24 октября 2020 года в период с 10 часов до 11 часов не было надлежащего давления воды, поэтому автомойка не работала. Масленникова О.А. находилась в своём рабочем кабинете, другой работник ? мойщица Малахова А.А. находилась в подсобном помещении, они не соприкасались. На нерабочую мойку, принудительно открыв ворота, ворвался гражданин Мясников М.А, который стал требовать помыть его машину, мойщик ему объяснила, что для мойки нет нужного давления воды, он настаивал на его обслуживании, тогда на конфликт вышла Масленникова О.А, всё снималось на видео. Мясников М.А. не хотел покидать помещение, в связи с чем была вызвана группа быстрого реагирования. Мясников М.А. обратился с жалобой в Роспотребнадзор. По содержанию видеозаписи полиция составила протокол об административном правонарушении. На видеозаписи запечатлено, что Масленникова О.А. находится без лицевой маски, она не успела её надеть из-за скорости конфликта. Считает, что суд не учел данные обстоятельства, а также наличие на иждивении Масленниковой О.А. двух несовершеннолетних детей и её маленький доход, который за прошлый месяц, например, составил 12 000 рублей.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П (с последующими изменениями и дополнениями) введены ограничительные меры в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Саратовской области.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года

N 200-р "О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области" на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

По состоянию на 18 декабря 2020 года на территории Саратовской области действовал режим повышенной готовности, в связи с существованием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе были введены правила поведения, предписывающие гражданам носить лицевые маски в общественных местах, соблюдая дистанцию до других граждан не менее 1, 5 м (социальное дистанцирование).

Из материалов дела следует, что 24 октября 2020 года в период времени с

10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут ИП Масленникова О.А. допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта

2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Саратовской области от 03 апреля

2020 года N 236-П, от 15 апреля 2020 года N 282-п, от 29 апреля 2020 года N 338-П, от 10 мая 2020 года N 377-П, от 21 июля 2020 года N 600-П, от 24 июля 2020 года

N 615-П, 04 сентября 2020 года N 759-П, 23 октября 2020 года N 863-П), выразившееся в нарушение запрета, установленного пунктом 1.15.1 Постановления, находилась сама, а также её работник в общественном помещении автомойки, расположенной по адресу: "адрес", доступ в которое имеют граждане и сотрудники, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, не соблюдающих масочный режим.

Изложенные в постановлении судьи обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АМ N 1514227 от 23 ноября 2020 года; письменными объяснениями Малаховой А.А, Мясникова М.А, Лузановой В.И, видеозаписью и другими материалами дела.

Так, из видеозаписи, приобщённой к материалам дела, следует, что в помещение автомойки проследовал гражданин, настаивающий на его обслуживании, на разрешение конфликта в помещение моечной вышла Масленникова О.А, которая находилась без лицевой маски.

Видеозапись, вопреки доводам жалобы, опровергает утверждение Масленниковой О.А. о том, что она намеревалась надеть маску, производила смену лицевой маски и санитарную обработку рук и лица.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП Масленниковой О.А, в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Представленные в материалах дела документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ИП Масленниковой О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Довод жалобы о том, что все находились в моечном помещении без масок не более трёх минут и на расстоянии друг от друга социальной дистанции не более 1, 5 метров, что не успели надеть маски, так как всё происходило стремительно, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что имеются основания назначения наказания в виде предупреждения, а также применения положений ст. 2.9 Кодекса, в связи с малозначительность совершенного правонарушения, основанием к отмене или изменению обжалуемого постановлений не являются.

Наказание в виде административного штрафа назначено Масленниковой О.А. в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса, в минимальном размере предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Выводы о необходимости назначения данного вида наказания судом надлежаще мотивированы, частичное признание вины и смягчающие ответственность обстоятельства учтены.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, а также назначения наказания в виде административного предупреждения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 3.4, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 18 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Масленниковой Ольги Анатольевны оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Масленниковой О.А. - без удовлетворения.

Судья Т.В. Чаплыгина