Определение Саратовского областного суда от 18 января 2021 г. по делу N 21-29/2021

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Балашовский техникум механизации сельского хозяйства", защитника Черновой О.В. на определение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 17 ноября 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Балашовский техникум механизации сельского хозяйства", установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области Косолаповой М.Н. N от 21 августа 2020 года государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области "Балашовский техникум механизации сельского хозяйства" (далее - ГАПОУ СО "БТМСХ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ГАПОУ СО "БТМСХ" в лице директора Якубовича В.И. и защитник Чернова О.В. подали жалобы в Балашовский районный суд Саратовской области, а также ходатайства о восстановлении срока на ее подачу.

Определением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 17 ноября 2020 года директору ГАПОУ СО "БТМСХ" Якубовичу В.И. и защитнику Черновой О.В. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

В жалобах, поданных в Саратовский областной суд, директор ГАПОУ СО "БТМСХ" Якубович В.И. и защитник Чернова О.В. просят отменить вышеуказанное определение судьи, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции его конституционных прав на обращение в суд за защитой нарушенного права и указывая на своевременность подачи в электронном виде первоначальной жалобы, которая была возвращена защитнику Черновой О.В, при том, что о возвращении данной жалобы директору ГАПОУ СО "БТМСХ" известно стало только 21 октября 2020 года.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, копия постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 21 августа 2020 года была получена защитником ГАПОУ СО "БТМСХ" в день его вынесения.

31 августа 2020 года в Балашовский районный суд Саратовской области поступила жалоба от имени ГАПОУ СО "БТМСХ", подписанная Черновой О.В. как защитником данного учреждения.

Определением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 23 сентября 2020 года данная жалоба была принята к производству суда, назначено судебное заседание, и 26 октября 2020 года по итогам судебного заседания жалоба была оставлена без рассмотрения ввиду того, что подача жалобы в электронном виде КоАП РФ не предусмотрена. Копия определения, направленная в адрес Черновой О.В, была возвращена в адрес суда.Последующие жалобы на состоявшиеся по настоящему делу постановление должностного лица были поданы директором ГАПОУ СО "БТМСХ" и его защитником 22 октября 2020 года.

Отказывая в удовлетворении ходатайств директора ГАПОУ СО "БТМСХ" и его защитника о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Саратовской области, судья районного суда исходил из отсутствия доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы? указывая на ненадлежащую организацию работы учреждения.

Данные выводы основаны на неверном толковании норм КоАП РФ и являются ошибочными.

Положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в том числе, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделены правом подачи жалобы на постановление должностного лица в районный суд по месту рассмотрения дела.

Лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, не могут быть лишены гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

Таким образом, при рассмотрении судом вопроса о восстановлении срока на подачу жалоб, суду первой инстанции следовало принять во внимание тот факт, что первоначальная жалоба от имени ГАПОУ СО "БТМСХ" была подана в суд с соблюдением требований части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, при этом данная жалоба была принята к производству суда, назначено судебное заседание, решение о возвращении жалобы было принято только 26 октября 2020 года, обстоятельства, препятствовавшие принятию жалобы, были ГАПОУ СО "БТМСХ" устранены до вынесения данного определения.

Допущенное судом нарушение является существенным и повлекло нарушение права ГАПОУ СО "БТМСХ" на судебную защиту, в связи с чем определение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 13 октября 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с возвращением материалов дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение для рассмотрения жалоб государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Балашовский техникум механизации сельского хозяйства", защитника Черновой Ольги Владимировны по существу.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.7 КоАП РФ, судья

определил:

определение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 17 ноября 2020 года отменить.

Жалобы директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Балашовский техникум механизации сельского хозяйства" Якубовича В.И, защитника Черновой О.В. на постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Балашовский техникум механизации сельского хозяйства" возвратить в Балашовский районный суд Саратовской области на новое рассмотрение.

Судья Т.Е. Шмидт