Определение Саратовского областного суда от 15 февраля 2021 г. по делу N 21-89/2021

Судья Саратовского областного суда Закарян И.В., при ведении протокола помощником судьи Береговским М.С., рассмотрев жалобу Курышева А. Р. на определение судьи Заводского районного суда города Саратова от 19 января 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области

N от 15 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении Курышева А. Р, установил:

постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области N 18810164200315124938 от 15 марта 2020 года Курышев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

30 ноября 2020 года Курышев А.Р. обратился в Заводской районный суд города Саратова с жалобой на указанное постановление должностного лица. Одновременно Курышевым А.Р. было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.

Определением судьи Заводского районного суда города Саратова от 19 января 2021 года в удовлетворении ходатайства Курышева А.Р. о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области N от 15 марта 2020 года отказано.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Курышев А.Р. просит определение судьи отменить. Указывает, что срок на подачу жалобы был пропущен по уважительной причине, поскольку постановление почтовым отправлением не получал, о его вынесении стало известно в августе 2020 года.

Курышев А.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил восстановить срок на подачу жалобы на постановление должностного лица.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей определения, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

При этом возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных заявителем в подтверждение причин пропуска срока доказательств. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование, судья районного суда пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

Судьей районного суда не принято во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Кроме того, Конституция Российской Федерации и Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" наделяют Верховный Суд Российской Федерации, кассационные суды общей юрисдикции полномочиями по надзору только за деятельностью соответствующих нижестоящих судов. Следовательно, вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, в связи с чем отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ означает невозможность реализации гражданином права на судебную защиту.

Из материалов дела следует, что постановлением инспектора

ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области

N от 15 марта 2020 года Курышев А.Р. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере

2000 рублей.

Указанное постановление направлялось Курышеву А.Р. заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: "адрес" (л.д. 16).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (41097445365181), 23 марта 2020 года почтовое отправление было принято в отделение почтовой связи, 24 марта 2020 года прибыло в место вручения, и 24 марта 2020 года имела место неудачная попытка вручения, адресату было оставлено извещение о поступлении в его адрес почтового отправления, 29 апреля 2020 года в почтовое отправление было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

С жалобой на постановление N от 15 марта 2020 года Курышев А.Р. обратился в Заводской районный суд города Саратова 30 ноября 2020 года (л.д. 1-4).

Из протокола судебного заседания от 19 января 2021 года следует, что Курышевым А.Р. приводились доводы в обоснование уважительности причин пропуска срока обжалования постановления должностного лица (л.д. 65 оборот), где заявителем было указано на то, что о вынесении 15 марта 2020 года постановления N ему стало известно в сентябре 2020 года после обращения в ЦАФАП.

Как следует из ответа заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 21 августа 2020 года жалоба Курышева А.Р. была рассмотрена и по результатам ее рассмотрения отменено 43 административных постановления (л.д. 7). По сообщению начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 30 сентября 2020 года на жалобу Курышева А.Р, постановления по делам об административных правонарушениях (31 постановление), в том числе N, вступили в законную силу и могут быть обжалованы в установленном статьями 30.12 и 3013 КоАП РФ (л.д. 8).

Сведений о вручении Курышеву А.Р. копии обжалуемого постановления материалы дела не содержат.

При этом все действия Курышева А.Р. свидетельствуют о его последовательной реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 15 марта 2020 года и принятии к этому необходимых мер, в том числе обжалование постановления вышестоящему должностному лицу и обращение в суд.

Учитывая изложенные обстоятельства по данному делу, полагаю возможным признать причину пропуска заявителем срока на подачу жалобы уважительной, а выводы судьи районного суда об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока - необоснованными.

Таким образом, определение суда первой инстанции подлежит отмене, срок на подачу жалобы на постановление должностного лица восстановлению, а дело об административном правонарушении направлению в тот же районный суд для рассмотрения жалобы Курышева А.Р. по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

определил:

определение судьи Заводского районного суда города Саратова от 19 января 2020 года отменить.

Восстановить Курышеву А. Р. срок на подачу жалобы на постановление инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области N от 15 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении Курышева А. Р..

Дело направить на новое рассмотрение в Заводской районный суд города Саратова для рассмотрения жалобы Курышева А. Р..

Судья И.В. Закарян