Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 февраля 2021 г. по делу N 33-1448/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н, судей Негласона А.А, Сугробовой К.Н, при ведении протокола помощником судьи Ионкиной В.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарасовой М.В. к Государственному учреждению - Саратовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком, процентов за пользование чужими денежными средствами, по апелляционной жалобе Тарасовой М.В. на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 04 сентября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н, объяснения истца Тарасовой М.В, поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика ГУ СРО ФСС России - Сероштановой С.Н, возражавшего против отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия

установила:

Тарасова М.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Саратовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ СРО ФСС России) о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что с 07 мая 2013 года по 19 июня 2018 года Тарасова М.В. являлась генеральным директором ООО "Юстия". С 18 августа 2016 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Работодателем назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком за период с 18 августа 2016 года по 31 декабря 2016 года, далее выплата пособия не осуществлялась. 19 июня 2018 года ООО "Юстия" прекратило деятельность в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании решения налогового органа. 20 октября 2018 года Тарасова М.В. обратилась к ответчику с заявлением на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Решением филиала N 4 ГУ СРО ФСС РФ от 14 декабря 2018 года N 15 Тарасовой М.В. отказано в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 01 января 2017 года по 12 декабря 2017 года в связи с пропуском без уважительных причин шестимесячного срока со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Истец полагает, что указанный срок для обращения за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком не подлежит применению к данным правоотношениям, поскольку соответствующее пособие уже назначено работодателем в августе 2016 года, в связи с чем в силу положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначенное, но не полученное застрахованным лицом своевременно ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним. Поскольку ответчик допустил неправомерное удержание денежных средств, подлежащих выплате ей в качестве пособия, то в соответствии со ст. 395 ГК РФ подлежит начислению неустойка за период с 29 декабря 2018 года (день, следующий за днем получения истцом отказа).

Полагая свои права нарушенными, Тарасова М.В. обратилась в суд, который просила взыскать с ГУ СРО ФСС России ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 01 января 2017 года по 12 декабря 2017 года в размере 162 869 руб. 19 коп, проценты за неправомерное удержание денежных средств за период с 29 декабря 2018 года по 01 августа 2019 года в размере 7 413 руб.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 04 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований Тарасовой М.В. отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, Тарасовой М.В. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, полагает, что срок обращения за пособием пропущен ей по уважительным причинам, однако данные факты не были предметом проверки суда первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ СРО ФСС России просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 11 июня 2020 года решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2020 года вышеуказанное апелляционное определение отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов страхового обеспечения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11.1 указанного Закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" сроки исковой давности в системе обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ст. 17.2 Федерального закона N 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Аналогичные положения содержит ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", п. 80 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 года N 1012н.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 года N 74 (ред. от 05 октября 2009 года).

Согласно ч. 1, 4 ст. 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Застрахованным лицам, указанным в ч. 3 ст. 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Установлено, что решением ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова от 06 мая 2013 года N 1278 в Единый государственный реестр регистрации юридических лиц внесены сведения о создании ООО "Юстия" ОГРН 1136453002311, учредителями которого являлись Тарасова М.В. и ее супруг ФИО9С 07 мая 2013 года Тарасова М.В. приступила к исполнению обязанностей генерального директора ООО "Юстия".

В период с 27 сентября 2013 года по 12 января 2016 года истец находилась в отпусках по беременности и родам и уходу за ребенком - ФИО10, "дата" года рождения.

Согласно приказу ООО "Юстия" от 18 августа 2016 года N 5/к истцу с 18 августа 2016 года по 12 декабря 2017 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком - дочери ФИО11, "дата" года рождения, до достижения ею возраста полутора лет.

На основании приказа от 01 октября 2016 года N 6/к в целях оптимизации организационной работы генеральный директор ООО "Юстия" Тарасова М.В. допущена к работе в режиме неполного рабочего времени в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет на 0, 25 ставки.

В период с 24 октября 2016 года по 07 ноября 2016 года Тарасовой М.В. выдан листок временной нетрудоспособности, предъявленный в последующем ООО "Юстия" в ГУ СРО ФСС России для выделения средств на выплату страхового обеспечения за счет территориального органа страховщика.

Из материалов дела следует, что 18 августа 2016 года Тарасова М.В. обращалась с заявлением на имя генерального директора ООО "Юстия" об осуществлении выплаты пособия по уходу за ребенком за период с 18 августа 2016 года по 12 декабря 2017 года.

Из расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования РФ от 04 июля 2016 года N 260, представленных генеральным директором ООО "Юстия" Тарасовой М.В. в ГУ СРО ФСС России за 2016 год следует, что ООО "Юстия" как страхователем за период с июля 2016 года по декабрь 2016 года начислено к уплате страховых взносов 150 руб. 04 коп, получено от территориального органа страховщика в возмещение произведенных расходов на общую сумму 36 275 руб. 01 коп.

Решением филиала N 4 ГУ СРО ФСС России от 02 марта 2017 года N 313 ООО "Юстия" выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за период с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 57 220 руб. 09 коп. Однако, за 2017 год ООО "Юстия" в ГУ СРО ФСС России с заявлением с целью осуществления (возмещения) расходов на выплату пособий не обращалось.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц ООО "Юстия" (ОГРН 1136453002311) прекратило деятельность в качестве юридического лица с 19 июня 2018 года на основании решения регистрирующего органа.

20 октября 2018 года Тарасова М.В. через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в филиал N 4 ГУ СРО ФСС России с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком - ФИО11, "дата" года рождения.

Решением филиал N 4 ГУ СРО ФСС России 14 декабря 2018 года N 15 Тарасовой М.В. отказано в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 01 января 2017 года по 12 декабря 2017 года в связи с истечением шестимесячного срока со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Тарасовой М.В, суд первой инстанции исходил из того, что истец являлась учредителем и генеральным директором страхователя (ООО "Юстия"), то есть лицом, осведомленным о прекращении деятельности организации и об отсутствии возможности выплаты пособия до принятия соответствующего решения налоговым органом, а также принимал во внимание, что в установленный законом шестимесячный срок со дня достижения ребенком возраста полутора лет в территориальный орган страховщика Тарасова М.В. не обратилась, доказательств уважительности причин пропуска соответствующего срока как ГУ СРО ФСС России, так и суду не представила.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, считая их основанными на неправильном применении норм материального права, а также сделанными с существенным нарушением требований процессуального закона.

Так, в силу ч. 1, 2, 3 ст. 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Территориальный орган страховщика в случаях, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 13 настоящего Федерального закона, назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления и необходимых документов.

Назначенное, но не полученное застрахованным лицом своевременно пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Однако, судом первой инстанции не дана оценка имеющимся в деле доказательствам своевременного обращения Тарасовой М.В. к работодателю с заявлением о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком - ФИО11, "дата" года рождения.

Анализ приведенных выше правовых норм с учетом фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о назначении истцу ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, дает основания для вывода о своевременном обращении Тарасовой М.В. в суд с иском за выплатой назначенного, но неполученного пособия за период с 01 января 2017 года по 12 декабря 2017 года.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность повторного обращения застрахованного лица в территориальный орган страховщика с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, суд первой инстанции не определили не установилюридически значимые обстоятельства для разрешения спора, а также не учел нормативные положения Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при рассмотрении вопроса о неполучении застрахованным лицом ежемесячного пособия по уходу за ребенком по вине страхователя или территориального органа страховщика.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 01 января 2017 года по 12 декабря 2017 года.

Произведенный истцом расчет задолженности по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за спорный период в размере 162 869 руб. 19 коп. исходя из назначенной ответчиком ежемесячной суммы пособия в размере 14 302 руб. 96 коп. судебная коллегия находит верным, соответствующим требованиям Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ, обоснованность расчета истца подтверждается протоколом расчета пособия, представленным ответчиком.

Ответчиком представленный истцом расчет не оспорен ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также допущенные нарушения норм материального и процессуального права повлияли на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Тарасовой М.В, что согласно п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, учитывая то, что ответчик не исполнил обязанность по выплате истцу ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, доказательств выплаты пособия материалы дела не содержат, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Тарасовой М.В. о взыскании с ГУ СРО ФСС России ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 01 января 2017 года по 12 декабря 2017 года в размере 162 869 руб. 19 коп. с принятием нового судебного акта об удовлетворении указанной части исковых требований.

Также в порядке ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджет муниципального образования "Город Саратов" государственная пошлина в размере 4 457 руб. 38 коп.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Тарасовой М.В. о взыскании ГУ СРО ФСС России процентов за неправомерное удержание денежных средств за период с 29 декабря 2018 года по 01 августа 2019 года в размер 7 413 руб. 89 коп.

Судебная коллегия учитывает, что Фонд социального страхования РФ согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года N 101, является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.

Денежные средства Фонда являются государственной собственностью и изъятию не подлежат, из чего следует, что Фонд социального страхования РФ и его исполнительные органы в лице региональных отделений могут только управлять средствами государственного социального страхования, имеющих целевое значение.

Между тем, согласно ст. 395 ГК РФ, требования об уплате процентов могут быть предъявлены исключительно к лицу, которое пользуется чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 04 сентября 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Тарасовой М.В. о взыскании с Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ежемесячного пособия по уходу за ребенком, принять по делу в данной части новое решение, которым взыскать с Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Тарасовой М.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01 января 2017 года по 12 декабря 2017 года в размере 162 869 руб. 19 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования "Город Саратов" государственную пошлину в размере 4 457 руб. 38 коп.

В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 04 сентября 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи