Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 января 2021 г. по делу N 33-611/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бурловой Е.В, судей Балабашиной Н.Г, Артемовой Н.А, при ведении протокола секретарем Косаревой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кустова А.Я. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда города Саратова от 15 октября

2020 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Балабашиной Н.Г, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Кустов А.Я. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов") о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что ему на основании договора социального найма от 12 августа

2010 года предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес". Распоряжением администрации МО "Город Саратов" N 56-р от

05 марта 2018 года жилое помещение по адресу: "адрес" признано непригодным для проживания граждан.

На основании изложенного Кустов А.Я. просил возложить на администрацию МО "Город Саратов" обязанность предоставить ему по договору социального найма вне очереди взамен изымаемого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 43, 1 кв.м в черте города Саратова.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 15 октября

2020 года исковые требования Кустова А.Я. удовлетворены. На администрацию

МО "Город Саратов" возложена обязанность предоставить вне очереди Кустову А.Я. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Саратова общей

В апелляционной жалобе администрация МО "Город Саратов" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов ссылается на отсутствие в действующем законодательстве каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, учитывая положения

ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что предусмотрено ч. 4 ст. 15 ЖК РФ.

В соответствии с постановлением главы администрации города Саратова от 10 мая 2007 года N 319 "О вопросах предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, учета, контроля и сохранности освобождаемого муниципального жилищного фонда" решение о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда принимает глава администрации МО "Город Саратов".

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Кустову А.Я. на основании договора социального найма Nс 282 от 12 августа 2010 года предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью 43, 1 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N 01/18 от 01 февраля 2018 года указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 05марта 2018 года N-р жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", признано непригодным для проживания граждан.

На администрацию Волжского района МО "Город Саратов" возложена обязанность провести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилом помещении, по указанному адресу, на условиях социального найма, жилого помещения, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем, жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого.

Согласно экспертному заключению N 2379 от 15 ноября 2017 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы жилой квартиры по адресу: "адрес", условия проживания в спорной квартире не соответствуют требования СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения".

Между тем вопрос о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного жилого помещения до настоящего времени не разрешен.

По сведениям регистрирующего органа и органа технического учета другого жилья на праве собственности или ином праве истец не имеет.

Удовлетворяя исковые требования Кустова А.Я, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что жилое помещение является непригодным для проживания, дальнейшее проживание создает угрозу для жизни и здоровья истца.

Кроме того, как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения на территории Саратовской области за Кустовым А.Я.

Согласно ответу комитета по управлению имуществом города Саратова

N 07-09/18683 от 31 августа 2020 года Кустову А.Я. (либо предыдущему собственнику) иное жилое помещение взамен расположенного в аварийном доме не предоставлялось, выплаты возмещения за аварийное жилое помещение не осуществлялось.

При таких обстоятельствах у истца отсутствует возможность проживания в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд первой инстанции правомерно исходил из равнозначности предоставления жилого помещения, что будет соответствовать положениям ст. ст. 57, 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, ответчиком не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии в действующем законодательстве сроков, в течение которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, являются несостоятельными, поскольку отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. /P>

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 15 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи