Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 февраля 2021 г. по делу N 33-1516/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Михайлова Г.В.

судей Власовой А.С, Щетининой Е.В.

с участие прокурора Черновой Е.В.

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-867/2020 по исковому заявлению Администрации Миллеровского городского поселения к Чигридовой Александре Васильевне о выселении из помещения, по встречному исковому заявлению Чигридовой Александры Васильевны к Администрации Миллеровского городского поселения об обязании предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе Чигридовой Александры Васильевны на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 05 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Власовой А.С, судебная коллегия

установила:

Администрация Миллеровского городского поселения обратилась в суд с иском к Чигридовой А.В. о выселении, указав, что согласно постановлению главы Миллеровского района от 14.12.2005 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН многоквартирный жилой дом по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признан непригодным для проживания, подлежащим сносу. В связи с изъятием жилых помещений, муниципальному образованию принадлежит право собственности на жилые помещения по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 23, 4 кв. м, кв. N 8 общей площадью 26, 2 кв. м, кв. N 5 общей площадью 19, 1 кв. м, кв. N 9 общей площадью 20, 9 кв. м.

Однако, жилое помещение N 5 занято и используется в жилых целях ответчиком. До настоящего времени ответчик не предприняла никаких мер по выселению из аварийного помещения.

Истец просил выселить Чигридову А.В. из муниципальной квартиры N 5, расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН без предоставления иного жилого помещения.

Чигридова А.В. обратилась в суд со встречным иском к Администрации Миллеровского городского поселения об обязании предоставить жилое помещение, указав, что 21.06.1996 года Чигридова А.В. на основании постановления N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН главы Администрации г. Миллерово и Миллеровского района была включена в списки очередности по предоставлении жилой площади как вынужденный переселенец. В 2015 году с согласия бывшего главы Администрации Миллеровского городского поселения была вселена в квартиру N 5 по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Вышеуказанная квартира на момент вселения была непригодна для проживания, так как многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира, был признан непригодным для проживания на основании постановления главы Миллеровского района от 14.12.2005 г. На момент вселения в данную квартиру не знала, что данный многоквартирный жилой дом был признан непригодным для проживания. По настоящее время состоит на квартирном учете как нуждающаяся в предоставлении жилой площади более 24 лет, кроме того, является инвалидом по зрению, в связи с чем, считает, что Администрация обязана предоставить жилое помещение вне очереди.

Истец по встречному иску просила обязать Администрацию Миллеровского городского поселения предоставить Чигридовой А.В. жилое помещение вне очереди.

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 5 октября 2020 года первоначальные исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Чигридова А.В. в апелляционной жалобе просит отменить решение. Указывает, что по состоянию на 23 июля 2020 года не обеспечена жилым помещением несмотря на то, что была включена в список очередности на предоставление жилой площади и улучшение жилищных условий на основании постановления N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.1996 года как вынужденный переселенец. В 2005 году она была включена в льготную очередь как инвалид второй группы. С 13 сентября 2017 года является инвалидом первой группы по зрению. В спорное жилое помещение она была вселена с согласия бывшего Главы Администрации Ч.А.И. где и проживает по настоящее время. Однако, Администрацией не предпринималось никаких мер, направленных на реализацию ее жилищных прав. Возможности приобретения иного жилого помещения ответчик не имеет.

Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившегося ответчика Чигридовой А.В, извещенных о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в пределах, установленных ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора, представителя Чигридовой А.В. -Головатой Н.А, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированное? неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 Жилищного Кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании акта обследования межведомственной комиссии от 03.11.2004 года, признан непригодным для проживания. Постановлением главы Миллеровского района от 14.12.2005 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утвержден список граждан, подлежащих отселению. Данным постановлением МУП ЖЭУ и КУИ Миллеровского района обязаны обеспечить разборку многоквартирных домов или использовать их по не жилому назначению (л.д. 8-10).

Администрация Миллеровского городского поселения является собственником квартир 9, 8, 7 и 5 в многоквартирном жилом доме N 37 по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 11-14). Жильцы многоквартирного дома расселены. В настоящее время стало известно, что квартиру N 5 в доме 37 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН самовольно заняла ответчик Чигридова А.В, в адрес которой Администрация Миллеровского городского поселения направляла уведомление, в котором предлагалось в срок до 01.05.2020 г. освободить занимаемую квартиру. Однако, Чигридова А.В. данное требование не выполнила.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Миллеровского городского поселения к Чигридовой А.В. о выселении.

Доводы апелляционной жалобы предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения не содержат, исходя из следующих обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, пункт 3 части второй статьи 57 ЖК РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса перечне (Приказ Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире").

Также вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н, как уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, на основании постановления N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.1996 г. Чигридова А.В. включена в список очередности на предоставление жилой площади и улучшения жилищных условий (л.д. 32, 46).

Согласно справке от 11.07.2005 г. Чигридова А.В. инвалид ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 38), с 13.09.2017 г. инвалид ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по зрению (л.д. 75).

По состоянию на 01.04.2020 года Чигридова А.В. числится под N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей очереди, льготной очереди N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 74).

Администрация Миллеровского городского поселения (л.д. 15, 82-85) неоднократно предлагала Чигридовой А.В. оказать содействие в подборе временного жилья, оказать помощь по определению в специализированное учреждение одиноко проживающему. Однако, Чигридова А.В. данные предложения отклонила.

Истец по встречному иску принята на жилищный учет в 1996 году, права на улучшение жилищных условий не лишена, реализация этого права осуществляется в соответствии с вышеуказанными нормами в порядке очередности, поскольку истец преимущественным правом на внеочередное получение жилого помещения не обладает.

Само по себе наличие у Чигридовой А.В. инвалидности, а также факт установления статуса вынужденного переселенца в отсутствие условий, перечисленных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не порождает субъективного права на получение истцом мер социальной поддержки по обеспечению жильем во внеочередном порядке.

Доводы апеллянта о том, что по распоряжению Главы Миллеровского городского поселения была предоставлена данная квартира N 5, расположенная по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что местом регистрации Чигридовой А.В. указано общежитие, дом 15 по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 31). Доказательств невозможности проживания ответчика по указанному адресу, либо сведений о том, что жилое помещение по указанному адресу признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 05 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чигридовой Александры Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5.02.2021г.