Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 24 ноября 2020 г. по делу N 33-11109/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи ФИО8, судей Минеевой И.А., Крайневой Н.А., при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А., с участием истца ФИО1, представителя в/ч 3796 ФИО5, представителя в/ч 3450 ФИО6, представителя Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ФИО7, рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционным жалобам войсковой части 3450, войсковой части 3796 на решение Саровского городского суда [адрес] от [дата]г.

гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 3450, войсковой части 3796, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в [адрес] о признании права собственности на жилое помещение.

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд иском к войсковой части 3450, указав в обоснование иска, что является подполковником запаса, проходил военную службу в должности начальника штаба в/ч 3450 до января 2017г... В период прохождения военной службы - [дата]г. жилищная комиссия в/ч 3274 (протокол [номер]) утвердила решение жилищной комиссии в/ч 3450 (протокол [номер] от 24.07.2014г.) в части признания истца нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания составом семьи 1 (один) человек с 15.04.2014г, а также решение по предоставлению истцу однокомнатной квартиры, расположенной по адресу [адрес]. С указанного времени истец вселился в квартиру, где произвел за свой счет с вложением достаточного количества денежных средств ремонт всех помещений.

С учетом того, что члены семьи истца (супруга и сын) были зарегистрированы по адресу [адрес], а истец по адресу [адрес], жилищной комиссией в/ч 3450 (протокол [номер]) [дата]г. принято решение, которым было определено, что истцу необходимо подтвердить свое согласие на получение жилого помещения, превышающего норму предоставления по договору социального найма, рапортом; подписать с командиром в/ч 3450 соглашение об оплате площади помещения, превышающей норму предоставления; внести в течение 30 рабочих дней со дня подписания соглашения денежные средства на счет в/ч 3450. Также данным решением жилищной комиссии в/ч 3450 было определено, что после подтверждения перечисления истцом денежных средств на указанный счет, необходимо было подготовить ходатайство командира в/ч и соответствующие документы для передачи квартиры в собственность истца.

Командир и жилищная комиссия в/ч 3450 определились с размером внесения истцом денежных средств за квартиру только в апреле 2019г, что послужило для истца основанием заключить соглашение об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную статьей 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих" норму предоставления площади жилого помещения, только [дата]г.

С целью исполнения данного соглашения [дата]г. истец внес на счет в/ч 3450 денежные средства в размере 162791 руб. 68 коп, что подтверждается чек-ордером ПАО Сбербанк России от 19.04.2019г. Также вышеназванным соглашением в/ч 3450 взяла на себя обязательство в течение 90 дней после предоставления федеральному органу соглашения, подписанного истцом и документов, подтверждающих оплату, передать истцу квартиру в собственность.

[дата]г. истец обратился к командиру в/ч 3450 с заявлением, которым просил во исполнение соглашения передать ему в собственность квартиру в установленном законом порядке. В конце января 2020г. истцом получен ответ командира в/ч 3450 от 20.01.2020г. [номер]/К-1, из которого следует, что войсковая часть не будет передавать истцу в собственность квартиру, поскольку, по мнению командира в/ч 3450, данное жилое помещение относиться к служебному жилому фонду. Указанные обстоятельства явились для истца основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

С учетом дополнений к иску и изменения требований, ФИО1 просил суд признать за ним право собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу [адрес], и прекратить право государственной собственности на данную квартиру.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены войсковая часть 3796, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в [адрес].

Решением Саровского городского суда [адрес] от [дата]г. иск ФИО1 удовлетворен частично. Признано право собственности ФИО1 на жилое помещение (квартиру), площадью 35 кв.м, расположенное по адресу [адрес]. Прекращено право государственной собственности Российской Федерации, а также право оперативного управления войсковой части 3796 на жилое помещение (квартиру), площадью 35 кв.м, расположенное по адресу [адрес].

Не согласившись с принятым решением, представитель войсковой части 3796 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Саровского городского суда [адрес] от [дата]г. полностью и принять новое решение по делу, которым в удовлетворении требований ФИО1 отказать. В обоснование требований указывает, что суд первой инстанции в нарушение установленного порядка прекратил право собственности и право оперативного управления на спорное жилое помещение, спорное жилое помещение относится к служебному жилому фонду войск национальной гвардии РФ и передать его в таком статусе в собственность ФИО1 невозможно.

Представитель войсковой части 3450 также подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Саровского городского суда [адрес] от [дата]г. полностью и принять новое решение по делу, которым в удовлетворении требований ФИО1 отказать, приводя доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы войсковой части 3796.

Истцом на апелляционные жалобы принесены письменные возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители в/ч 3796, в/ч 3450, представитель Федеральной службы войск национальной гвардии РФ доводы и требования апелляционных жалоб поддержали, просили решение суда отменить. Истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3, 4 ст.167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.6 ст.15 ФЗ от 27 мая 1998г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с последующими изменениями и дополнениями), военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию, принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено, что истец ФИО1 с 01.08.1990г. проходил военную службу на различных должностях в различных войсковых частях; в войсковой части 3450 до момента увольнения - в должности начальника штаба войсковой части 3450.

Приказом командующего [адрес]ом войск национальной гвардии Российской Федерации от [дата]г. [номер] л/с ФИО1 уволен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по подп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона от [дата]г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по истечении срока контракта); приказом от [дата]г. [номер] с/ч ФИО1 исключен из списков личного состава управления [адрес] войск национальной гвардии Российской Федерации. Выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации и внутренних войсках МВД России на [дата]г. составляет календарная - 26 лет 08 месяцев 27 дней, льготной выслуги не имеется.

В период прохождения военной службы, протоколом [номер] заседания жилищной комиссии в/ч 3274 от 24.07.2014г. утверждено решение жилищной комиссии в/ч 3450 (протокол от 24.07.2014г. [номер]) в части признания подполковника ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания составом семьи 1 (один) человек, с 15.04.2014г, а также предоставлении ФИО1 однокомнатной [адрес]. Решением жилищной комиссии также предписано заключить договор пользования жилым помещением с балансодержателем войсковой частью 3796.Решением жилищной комиссии в/ч 3450 (протокол [номер] от 20.04.2015г.) решено уведомить ФИО1 о необходимости подтвердить свое согласие на получение жилого помещения, превышающего норму предоставления, по договору социального найма рапортом, подписать с командиром в/ч 3450 соглашение об оплате площади помещения, превышающей норму предоставления, внести в течение 30 рабочих дней со дня подписания соглашения денежные средства на счет в/ч 3450. Также данным решением жилищной комиссии в/ч 3450 определено, что после подтверждения перечисления истцом денежных средств на указанный счет, необходимо подготовить ходатайство командира в/ч и соответствующие документы для передачи квартиры в собственность истца.

Соглашением от 18.04.2019г. об оплате площади жилого помещения, превышающего норму предоставления и последующего оформления жилого помещения в собственность военнослужащему войск национальной гвардии РФ, заключенным между ФИО1 и в/ч 3450, определено, что ФИО1 оплачивает дополнительную площадь жилого помещения по адресу [адрес], всего 35 кв.м, при этом размер общей площади жилого помещения исходя из нормы предоставления составил 22, 14 кв.м, максимальный размер дополнительной площади 9.0 кв.м, размер общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления составил 3, 86 кв.м. Стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения, определяемая из государственного контракта на приобретение (строительство) жилого помещения, в случае если невозможно установить стоимость приобретения (строительства) жилого помещения, исходя из остаточной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения составила 42 174 руб. Размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, составил 162791 руб. 68 коп. Сторонами согласован срок оплаты не более 20 рабочих дней со дня подписания соглашения.

Также войсковая часть 3450 обязалась в течение не более 90 рабочих дней после предоставления подписанного соглашения и документов, подтверждающих оплату, передать истцу квартиру в собственность.

В рамках исполнения указанного соглашения 19.04.2019г. истец ФИО1 внес на счет в/ч 3450 денежные средства в размере 162791 руб. 68 коп.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами по делу.

В декабре 2019г. истец обращался к командиру войсковой части 3450 о передаче ему занимаемого жилого помещения по адресу [адрес] собственность, письмом командира в/ч 3450 истцу было отказано в передаче спорного жилого помещения в собственность, по причине того, что жилой дом, находящийся по адресу [адрес] был построен за денежные средства, предусмотренные для строительства специализированного жилого фонда, передать занимаемое истцом жилое помещение в собственность по адресу [адрес] не представляется возможным, так как данное жилое помещение относится к служебному жилому фонду.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных требований.

Принимая оспариваемое решение, суд исходил из того, что жилое помещение отнесено к государственному жилищному фонду, было предоставлено истцу для постоянного бессрочного пользования, с целью последующего оформления в собственность истца на бесплатной основе, на момент предоставления жилого помещения оно не являлось служебным, истец на протяжении длительного времени более 6 лет проживает в жилом помещении, произвел за свой счет ремонт, заключил в войсковой частью 3450 и исполнил со своей стороны соглашение об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления жилого помещения, при наличии соответствующего права на получение занимаемого жилого помещения бесплатно в собственность, действовал добросовестно, вместе с тем, жилое помещение в собственность истца в согласованные сроки не передано. С учетом того, что жилое помещение было предоставлено истцу на одного человека, ранее истец не участвовал в приватизации жилья, а также оплатил дополнительную площадь жилого помещения за счет собственных денежных средств, принимая во внимание требования ст.11 ЖК РФ, предусматривающей защиту нарушенного права, путем признания жилищного права, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае жилищные права истца могут быть реализованы путем признания за ним права собственности на занимаемое им жилое помещение по адресу [адрес]. Соответственно, суд прекратил право собственности Российской Федерации, а также право оперативного управления войсковой части 3796 на спорное жилое помещение (квартиру).

При этом, судом учтено, что в ходе рассмотрения дела суду представлены доказательства того, что ответчиками решается вопрос об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и передаче жилого помещения в собственность истца, однако сроки реализации данной процедуры никем не определены, а разумные сроки реализации жилищных прав истца в отношении занимаемого жилого помещения, при отсутствии каких-либо объективных препятствий, как обоснованно указано судом, нарушены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Довод апелляционных жалоб войсковых частей о том, что суд первой инстанции нарушил права ответчиков, поскольку спорное жилое помещение относится к служебному жилому фонду войск национальной гвардии Российской Федерации и передать его в таком статусе в собственность ФИО1 невозможно, суд минуя нормы права, в нарушение установленного порядка, прекратил право собственности и право оперативного управления на спорное жилое помещение, судебной коллегией апелляционной инстанции отклоняется как необоснованное в виду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от [дата]г. [номер], отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

По смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения (Определение ВС РФ от [дата] [номер]-КГ16-16).

Дом, в котором находится спорная квартира введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Nru52304000-01-23/338 от [дата]г, поставлен на кадастровый учет 27.02.2015г.

12.11.2015г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на жилое помещение по адресу [адрес].

На основании акта приема-передачи федерального имущества от [дата]г. в соответствии с распоряжением от 19.07.2016г. [номер] "О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления за Войсковой частью 3796" жилое помещение по адресу [адрес] передано в оперативное управление войсковой части.

Решением департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ [номер] от [дата]г. спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям.

Таким образом, на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1 и решения о подготовке ходатайства командира воинской части и соответствующих документов для передачи жилого помещения в собственность истца в 2015 году оно не было отнесено к специализированному жилищному фонду.

Кроме того, из материалов дела следует, что ни одна из сторон не оспаривает право ФИО1 на получение жилого помещения в собственность бесплатно, более того, 10.03.2020г. командование войсковой части 3450 ходатайствовало об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Иные доводы апелляционных жалоб не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда, сводятся к изложению тех же обстоятельств, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и повторяют правовую позицию ответчиков, не являются основаниями к отмене правильного по существу решения суда.

Вопреки доводам жалоб, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем иные доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саровского городского суда [адрес] от [дата]г. оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи