Постановление Правительства Сахалинской области от 21 января 2011 г. N 13 "О Порядке предоставления муниципальным образованиям субсидии из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальных образований в рамках реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы"

На основании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальным образованиям субсидии из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальных образований в рамках реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Порядок
предоставления муниципальным образованиям субсидии
из областного бюджета на софинансирование объектов капитального
строительства муниципальных образований в рамках реализации
долгосрочной целевой программы Сахалинской области
"Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 21 января 2011 г. N 13)

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидии из областного бюджета, предоставляемой муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальных образований в рамках реализации мероприятий подпрограмм "Развитие системы градостроительного планирования", "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры", "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423 (далее - Порядок).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления, включая оплату кредиторской задолженности по состоянию на 01 января текущего года, на реализацию мероприятий, предусмотренных:

2.1. подпрограммой "Развитие системы градостроительного планирования" на:

- подготовку (корректировку) генеральных планов городов и населенных пунктов Сахалинской области, проектов планировки территорий;

- подготовку правил землепользования и застройки муниципальных образований;

- подготовку и обновление топографических карт и планов населенных пунктов Сахалинской области в масштабах 1:5000, 1:2000;

- выполнение инженерных изысканий, поисково-разведочных работ в области обеспечения территорий, определенных под развитие жилой застройки, источниками водоснабжения;

2.2. подпрограммой "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" на:

- выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры;

- подготовку проектной документации для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры;

- обеспечение (строительство, реконструкцию) земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой;

- подготовку инвестиционных проектов (схем) развития инженерных сетей;

2.3. подпрограммой "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" на:

- предоставление отдельным категориям граждан - участникам подпрограммы социальных выплат для строительства (приобретения) жилья в составе жилищно-строительных кооперативов;

- строительство служебного жилья;

- строительство жилья для предоставления по договорам социального найма.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по мероприятиям подпрограмм "Развитие системы градостроительного планирования", "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры", "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423 (далее - Программы).

Уровень софинансирования из бюджета Сахалинской области расходного обязательства муниципального образования устанавливается в следующих размерах:

3.1. по подпрограмме "Развитие системы градостроительного планирования" на мероприятия по подготовке (корректировке) генеральных планов городов и населенных пунктов Сахалинской области, проектов планировки территорий, подготовке правил землепользования и застройки муниципальных образований, подготовке и обновлению топографических карт и планов населенных пунктов Сахалинской области в масштабах 1:5000, 1:2000, выполнению инженерных изысканий, поисково-разведочных работ в области обеспечения территорий, определенных под развитие жилой застройки, источниками водоснабжения - устанавливается от общей стоимости работ, предусмотренных на текущий финансовый год, в размере не более 50 процентов для всех муниципальных образований;

3.2. по подпрограмме "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры":

3.2.1. на мероприятия по выполнению инженерных изысканий для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры, подготовке проектной документации для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечению (строительство, реконструкция) земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой - устанавливается от сметной стоимости объектов, предусмотренных к финансированию в текущем финансовом году, в размере:

- не более 90 процентов - для муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск";

- не более 99 процентов - для городских и сельских поселений;

- не более 94,7 процента - для остальных муниципальных образований;

3.2.2. на мероприятие по подготовке инвестиционных проектов (схем) развития инженерных сетей - устанавливается от общей стоимости работ, предусмотренных на текущий финансовый год, в размере не более 50 процентов для всех муниципальных образований;

3.3. по подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области":

3.3.1. на мероприятие по предоставлению отдельным категориям граждан - участникам подпрограммы социальных выплат для строительства (приобретения) жилья в составе жилищно-строительных кооперативов - муниципальным образованиям предоставляется субсидия по результатам конкурсного отбора на предоставление социальных выплат в пределах объема финансирования, предусмотренного в приложении N 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" Программы на очередной финансовый год.

При этом финансирование из местных бюджетов на мероприятия по предоставлению отдельным категориям граждан - участникам подпрограммы социальных выплат для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов должно составлять не менее 3% от предусмотренной муниципальному образованию субсидии из областного бюджета;

3.3.2. на мероприятие по строительству служебного жилья - устанавливается от сметной стоимости объектов, предусмотренных к финансированию в текущем финансовом году, в размере не более 70 процентов для всех муниципальных образований;

3.3.3. на мероприятие по строительству жилья для предоставления по договорам социального найма - устанавливается от сметной стоимости объектов, предусмотренных к финансированию в текущем финансовом году, в размере:

- не более 90 процентов - для муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск";

- не более 99 процентов - для городских и сельских поселений;

- не более 94,7 процента - для остальных муниципальных образований.

4. Субсидии предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год по результатам проведения конкурсного отбора муниципальных образований на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления (далее - соглашение).

5. В соглашении обязательно содержатся:

- сведения об объеме субсидии, предоставляемой местному бюджету;

- целевое назначение субсидии;

- сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования и направляемых на финансирование мероприятий (мероприятия), предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка. Размер средств, предусмотренных в местном бюджете, подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления или гарантийным письмом органа местного самоуправления;

- обязательство органа местного самоуправления представить главному распорядителю средств областного бюджета в месячный срок после заключения соглашения подтверждение о внесенных изменениях в сводные бюджетные росписи, предусматривающие увеличение на сумму предоставленной субсидии доходов и расходов местного бюджета, а также обязательство о том, что при возникновении экономии средств на реализацию мероприятия (мероприятий) по каким-либо причинам размер субсидии уменьшается пропорционально долям всех источников финансирования данного объекта;

- условия предоставления субсидии, в том числе:

- наличие в бюджетах муниципальных образований ассигнований на исполнение расходных обязательств на мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, включающих средства областного бюджета;

- наличие утвержденной проектной документации для осуществления мероприятий по обеспечению (строительство, реконструкция) земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, строительству муниципального жилья и служебного жилья для работников бюджетной сферы, на софинансирование которого предоставляются субсидии;

- график перечисления субсидии, составляемый с учетом оценки ожидаемых платежей;

- обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местных бюджетов в части мероприятий, на софинансирование которых предоставлены субсидии, а также сроки, порядок и форма представления отчетов;

- порядок и сроки представления оценки эффективности использования субсидий в соответствии с анализом достижения целевых показателей Программы;

- порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;

- порядок возврата субсидии, в том числе использованной по нецелевому назначению;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

6. Субсидии из областного бюджета перечисляются муниципальным образованиям на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".

7. В случае нарушения подрядными организациями сроков выполнения работ в текущем году финансирование за счет переходящего остатка средств областного бюджета в следующем году может производиться без финансирования из местного бюджета при условии выполнения муниципальным образованием расходных обязательств по финансированию мероприятий подпрограмм "Развитие системы градостроительного планирования", "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры", "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области", указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в текущем финансовом году.

Для подтверждения выполнения расходных обязательств муниципальным образованием в предыдущем году необходимо представить главному распорядителю бюджетных средств выписку из лицевого счета или платежное поручение о выполнении данных расходов.

8. Расходование субсидии муниципальными образованиями осуществляется на основании муниципальных контрактов, заключенных органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

9. Отчеты об использовании средств субсидии представляются министерству строительства Сахалинской области администрациями муниципальных районов (городских округов) ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, устанавливаемой главным распорядителем бюджетных средств. Данные отчетов учитываются при предоставлении субсидии в последующие месяцы.

Получатели субсидии обязаны в срок до 20 января года, следующего за отчетным, представить главному распорядителю средств областного бюджета копии платежных документов, подтверждающих фактическое перечисление средств местного бюджета без учета средств субсидии на расходы по реализации Программы.

10. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидии и недостоверность представляемых сведений.

11. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, получатель субсидии обязан осуществить ее возврат. Возврат субсидии производится на лицевой счет, открытый главному распорядителю бюджетных средств в министерстве финансов Сахалинской области, в течение 3 дней с момента получения требования о возврате.

Субсидия не предоставляется, а перечисленная субсидия подлежит возврату в случаях:

- неразмещения муниципального заказа в течение 40 дней с даты подписания соглашения на предоставление субсидии (по вновь начинаемым объектам);

- неосвоения средств субсидии в 2-х отчетных кварталах с даты подписания соглашения на предоставление субсидии.

12. Контроль за целевым использованием субсидий и исполнением органами местного самоуправления условий соглашений осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета, иными государственными органами Российской Федерации, Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.