Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 декабря 2020 г. по делу N 33-8364/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.

судей Назаровой Л.В, Новоселовой Е.Г.

при секретаре Тенгерековой Л.В.

с участием прокурора Фарафоновой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

ответчиков Кирьяновой Татьяны Евгеньевны, Абрамовой Ирины Викторовны на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 04 августа 2020г. по делу по иску КЖКХ г. Барнаула к Кирьяновой Татьяне Евгеньевне, Абрамовой Ирине Викторовне о выселении.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г.Барнаула) обратился в суд с исковым заявлением к Кирьяновой Т.Е, Абрамовой И.В. о выселении.

В обоснование исковых требований указано на то, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", распределено для заселения Кирьянова В.В. - работника МУП "ЖЭУ-2" Центрального района г. Барнаула.

Кирьянову В.В. был выдан ордер N1033 от 17.04.1997 на вселение.

С 21.08.2000 трудовые отношения МУП "ЖЭУ-2" Центрального района г.Барнаула с Кирьяновым В.В. прекращены.

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В данном случае ответчики утратили право пользования названным жилым помещением и подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец с учетом уточнения просил суд выселить Кирьянову Т.Е, Абрамову И.В. и ее несовершеннолетних детей А.А. и А. из жилого помещения, расположенного по адресу "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 04 августа 2020г. исковые требования удовлетворены.

Кирьянова Т.Е, Абрамова И.В, А.А.С, А.А.С. выселены из квартиры по адресу "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

В апелляционной жалобе ответчики Кирьянова Т.Е, Абрамова И.В. просят об отмене решения по тем основаниям, что суд при разрешении спора не учел, что истец пропустил срок исковой давности о выселении членов семьи нанимателя, в течение 20 лет семья Кирьяновых проживала в спорном жилом помещении и вопрос о их выселении не ставился, а иск о выселении последовал после обращения Кирьянова Т.Е. в суд с заявлением о снятии с квартиры статуса служебного помещения. Полагают, что моментом начала течения срока исковой давности является дата прекращения трудовых отношений с Кирьяновым В.В.

Ходатайствуют о приобщении к материалам дела справок, подтверждающих факт отсутствия у них иного жилья, и подтверждающие нахождение ответчиков на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения с 2001г. В суде первой инстанции было заявлено ходатайство об отложении слушания дела для получения этих справок, но судом в удовлетворении этого ходатайства было необоснованно отказано.

В возражении на апелляционную жалобу ответчиков участвовавший в деле прокурор просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании в апелляционной инстанции ответчик Кирьянова Т.Е, ее представитель Руцкая Т.Г, ответчик Абрамова И.В. доводы жалобы поддержали, прокурор Форафонова Т.А. просила об отмене решения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям не применения закона, подлежащего применению.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 102 Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Разрешая спор, суд установил, что постановлением администрации Центрального района города Барнаула от 02.08.1995 N 1055 однокомнатная квартира, жилой площадью 17, 6 кв.м, расположенная по адресу: "адрес", признана служебной и включена в Реестр объектов муниципальной собственности города Барнаула.

Постановлением администрации Центрального района города Барнаула от 09.08.1995 N 1068/1 утверждены списки на предоставление служебной жилой площади, и выдан ордер ЖЭУ-2 Центрального района на право вселения в указанную квартиру Кирьянову В.В, работавшему плотником в ЖЭУ N2 Центрального района г.Барнаула, на состав семьи 3 человека.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 15.01.2020 исковые требования Кирьяновой Т.Е к администрации г.Барнаула, КЖКХ г.Барнаула о снятии статуса служебного жилого помещения, признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма оставлены без удовлетворения в полном объёме.

В решении установлено, что приказом "ЖЭУ N2 Центрального района г.Барнаула" N44 от 26 июля 1994 года Кирьянов В.В. принят на должность "данные изъяты" с 26 июля 1994 года. Приказом УПМ "ЖЭУ N2 Центрального района" N61 от 15 декабря 1998 года он принят на работу на должность "данные изъяты" с 3-х месячным испытательным сроком с 9 декабря 1998 года.

Приказом УМП "ЖЭУ N2" N70 от 18 августа 2000 года Кирьянов В.В. уволен по собственному желанию с 21 августа 2000 года.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30 января 2011 года МУП "ПЖЭТ трест Центрального района" г.Барнаула (ранее МУП "ЖЭУ ***") признано банкротом.

ДД.ММ.ГГ брак между супругами расторгнут.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают Кирьянова Т.Е. (с 18 июля 1997 года), Абрамова И.В. (до брака Кирьянова) (с 18 июля 1997 года), и ее несовершеннолетние дети А.А.С. и А.А.С. (с 06. 06.2012 года).

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции указал на то, что законных оснований для проживания в служебной квартире в настоящее время у ответчиков не имеется, они не относятся к категории лиц, выселение которых возможно только с предоставлением другого жилого помещения.

Между тем, делая такой вывод, суд первой инстанции не учел следующее.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации данными в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума от 02 июля 2009 года N 14), к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшими до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона) (пункт 41).

В силу положений статей 92 и 93 Жилищного кодекса РФ служебные помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Служебные помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 разъяснено, что статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения гражданина из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения возникает у лиц, указанных в статьей 108 Жилищного кодекса РФ, при наличии других обязательных условий: граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть по состоянию на 01.03.2005 г.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

По настоящему делу одним и юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых КирьяновА Т.Е, АбрамовА И.В. не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а именно обладали ли Кирьянова Т.Е. и Абрамова И.В, вселившиеся как член семьи Кирьянова В.В. в спорное жилое помещение, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) статусом лица, названного в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР; состояли ли на учете как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, или имели ли право состоять на таком учете; могут ли ответчики быть признаны нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая, что суд первой инстанции не предложил ответчикам представить доказательства указанных обстоятельств, имеющих значение для дела, суд апелляционной инстанции предложил ответчикам представить доказательства в подтверждение того, что относятся они(относились по состоянию на 01.03.2005) к категории малоимущих граждан или имеет (имели по состоянию на 01.03.2005) право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по иным основаниям.

Согласно пункта 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, в связи с работой на котором предоставлялось общежитие, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 N 2 (ред. от 30.11.1990) "О практике применения судами жилищного законодательства" не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения одинокие лица, как наниматель, так и оставшиеся после его выбытия члены семьи с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

К таким лицам помимо одиноких матерей, не создавших после расторжения брака семьи, могут быть отнесены, в частности, разведенный супруг, оставшийся проживать в помещении после выбытия из него другого супруга, овдовевший супруг, усыновитель, опекун (попечитель).

Учитывая, что брак между Кирьяновым В.В. и ответчиком Кирьяновой Т.Е. расторгнут в 2001 году, т.е. до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчик Абрамова И.В. (до брака Кирьянова), 11.07.1993 г.р, находилась в несовершеннолетнем возрасте, соответственно, они не подлежали выселению как одинокое лицо с проживающим вместе с ним несовершеннолетним ребенком в силу положений статьи 13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и пункта 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно выпискам из ЕГРН от 30.06.2020 и от 16.06.2020 отсутствуют сведения о наличии в собственности ответчиков Кирьяновой Т.Е, Абрамовой И.В. жилых помещений.

Справкой Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от 28.07.2020 3 151/отв-4502 подтверждается, что постановлением Администрации Центрального района г. Барнаула от 16.04.2001 N1707 семья Кирьяновой Т.Е. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, общая очередь N194.

Справкой управления социальной защиты населения по городу Барнаула от 07.08.2020 N 26410 установлено, что семья Абрамовой И.В. признана малоимущей и нуждающейся в государственной социальной помощи и иных видах социальной поддержки.

Таким образом, исходя из того, что Кирьянова Т.Е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ являлась одинокой матерью с проживающими вместе с ней несовершеннолетним ребенком и имела право состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, другого жилого помещения на праве собственности не имела, не являлась членом семьи собственника жилого помещения либо нанимателем другого жилого помещения по договору социального найма, следовательно, на нее распространяется правовая норма, содержащаяся в статье 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как следствие, ни она, ни ее дочь Абрамова И.В. вместе с ее несовершеннолетними детьми не могут быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения в силу прямого запрета такого выселения - пункта 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР.

С учетом изложенного состоявшееся решение суда нельзя признать законным, в силу чего оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 04 августа 2020г. отменить и постановить новое решение:

В удовлетворении исковых требований Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к Кирьяновой Татьяне Евгеньевне, Абрамовой Ирине Викторовне, А.А.С, А.А.С. о выселении отказать.

Председательствующий:

Судьи: