Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 января 2021 г. по делу N 33-1427/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Барминой Е.А.

Ягубкиной О.В.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 января 2021 года апелляционные жалобы Бушуева О. Б, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску Бушуева О. Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга об обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязать назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения.

Заслушав доклад судьи СЕ.ой Е.Н, выслушав объяснения представителя истца - Попова О.Л, представителя ответчика - Тимофеевой Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бушуев О.Б, уточнив требования в порядке стати 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ответчику ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в "адрес" Санкт-Петербурга (далее - ГУ - УПФ РФ в "адрес" Санкт-Петербурга) об обязании включить в страховой стаж периоды работы: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", обязать назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что "дата" он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФ РФ в "адрес" Санкт-Петербурга N... от "дата" в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, ввиду следующего: периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - не подлежат включению в стаж, поскольку должности и учреждения не предусмотрены Постановлением СовМина Р. от "дата" N... ; периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - не подлежат включению в стаж, поскольку учреждения не предусмотрены Постановлением СовМина Р. от "дата" N... ; периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - не подлежат включению в стаж, поскольку они не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета; периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - не подлежат включению в стаж, поскольку они не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета. Данное решение истец просит признать незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" требования Бушуева О.Б, с учетом определения об исправлении описки, удовлетворены частично.

Включены в специальный страховой стаж Бушуева О.Б, "дата" года рождения, следующие периоды работы:

- с "дата" по "дата" в должности учителя истории Муниципального предприятия - учебного заведения "Гуманитарная школа "Шанс";

- с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - в должности учителя истории в средней школе N.., - с "дата" по "дата" - в должности учителя истории в ГБОУ СОШ N... с углубленным изучением английского языка "адрес" Санкт-Петербурга, В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода с "дата" по "дата" в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в АОЗТ "Санкт-Петербургская школа гувернеров".

В апелляционной жалобе ответчик УПФ РФ в "адрес" Санкт-Петербурга просит отменить решение суда, как незаконное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Бушуев О.Б. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявлял. Истец направил в судебное заседание своего представителя, имеющего надлежащим образом удостоверенные полномочия. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, "дата" истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" Санкт-Петербурга за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от "дата" N 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" Санкт-Петербурга N... от "дата", Бушуеву О.Б. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с "дата" в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности

Отказывая в зачете в специальный стаж спорных периодов ответчик исходил из следующего:

- период с "дата" по "дата" - работа в должности старшего методиста в малом государственном предприятии "Иона", так как Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от "дата" N.., не предусмотрены указанные должность и учреждение;

- период с "дата" по "дата" - работа в должности старшего методиста в малом государственном предприятии "Иона", так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным постановлением Совета М. Р. от "дата" N.., не предусмотрены указанные должности и учреждение;

- период с "дата" по "дата" - работа в должности старшего методиста в Акционерном обществе закрытого типа "Санкт-Петербургская школа гувернеров", так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным постановлением Совета М. Р. от "дата" N.., не предусмотрены указанные должности и учреждение;

- период с "дата" по "дата" - работа в должности учителя истории в Муниципальном предприятии учебном заведении "Гуманитарная школа "Шанс", так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным постановлением Совета М. Р. от "дата" N.., не предусмотрено указанное учреждение;

- период с "дата" по "дата" - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работы в Акционерном обществе закрытого типа "Санкт-Петербургская школа гувернеров", так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным постановлением Совета М. Р. от "дата" N.., не предусмотрено указанное учреждение;

- периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - так как в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от "дата" N 400-ФЗ стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета;

- периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - работа в должности воспитателя в Детском оздоровительном лагере "Изумруд", так как в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от "дата" N 400-ФЗ стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, страхователь не подтвердил в сведениях индивидуального персонифицированного учета.

Разрешая требования истца в части включения в страховой стаж периодов с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата", суд исходил из наличия в трудовой книжке Бушуева О.Б. указаний на работу в спорные периоды в должности учителя истории в средней школе N.., ГБОУ СОШ N... с углубленным изучением английского языка "адрес" Санкт-Петербурга.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции в части включения в страховой стаж периодов работы истца с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" в должности учителя истории в средней школе N.., поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, судебная коллегия, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика, не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части включения в страховой стаж периода работы истца с "дата" по "дата" в должности учителя истории в ГБОУ СОШ N... с углубленным изучением английского языка исходя из следующего.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами статьи 13 Закона от "дата" N 400-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий", утвержденными "дата" постановлением Правительства Российской Федерации N.., Правилами от "дата" N...

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 закона от "дата" N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" N.., периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" N.., устанавливает, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" N.., периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "дата" N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из правового анализа вышеуказанных норм, пенсионным законодательством четко регламентированы правила подтверждения страхового стажа до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Тем самым, периоды работы после даты регистрации не могут быть подтверждены никаким иным способом, кроме как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая, что истец Бушуев О.Б. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - "дата", спорный период с "дата" по "дата" должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца с "дата" по "дата" в должности учителя истории в ГБОУ СОШ N... с углубленным изучением английского языка не подтвержден, как период работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Таким образом, решение суда в части обязания ответчика включить в специальный страховой стаж период работы истца с "дата" по "дата" в должности учителя истории в ГБОУ СОШ N... с углубленным изучением английского языка подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данной части требований истца.

Удовлетворяя требование истца о включении в страховой стаж периода работы с "дата" по "дата" в должности учителя истории в муниципальном предприятии - учебном заведении "Гуманитарная школа "Шанс" суд исходил из того, что данная организация не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от "дата" N.., Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от "дата" N...

Вместе с тем, суд первой инстанции, учитывая положения Конституции Российской Федерации, положения Федерального Закона N 400-ФЗ от "дата", подпункта "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установлен... ?Й?Й?... ?$

...

При этом, суд исходил из того, что согласно пояснениям, данным в ходе рассмотрения дела, иные документов, подтверждающие факт осуществления истцом трудовой деятельности, кроме представленной в материалы дела трудовой книжки, предъявить не представляется возможным, равно как и доказать данный факт с помощью свидетельских показаний.

Таким образом, суд первой инстанции, учитывая, что факт отчисления работодателем страховых взносов за указанный период ответчиком не оспорен, принимая во внимание необходимость обеспечения прав граждан на обязательное пенсионное обеспечение, как того требует Конституция Российской Федерации, учитывая факт осуществления истцом трудовой деятельности в должности учителя истории, которая позволяет однозначно определить его деятельность, учитывая также факт невозможности предоставления иных доказательств, подтверждающих факт трудовой деятельности истца в данной период, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Бушуева О.Б. в данной части.

Вместе с тем с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

С "дата" пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона "О страховых пенсиях" от "дата" N... - ФЗ (далее Закон N 400-ФЗ от "дата").

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, а равно как и право, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона N 400-ФЗ ФЗ (в редакции, действующей до "дата") право на назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В соответствии со статьей 8 Закона N 400-ФЗ ФЗ (в редакции, действующей с "дата") право на назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии страхового стажа не менее 15 лет, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пунктом 1.1 статьи 30 Закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Однако с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от "дата" N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с "дата" по "дата" достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до "дата", либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждаются Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30.

В связи с вступлением в законную силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации "дата" N "2-П" при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до "дата" могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, право на досрочное назначение пенсии по старости рассматриваются по 3 вариантам.

В соответствии с Постановлением Совмина Р. от "дата" N 463 (ред. от "дата") "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 1067 (ред. от "дата", с изм. От "дата") "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N... (ред. от "дата") "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена работа в учреждениях.

В названных Списках в разделе "Наименование учреждений" муниципальное предприятие не предусмотрено.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от "дата" N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованней (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Р. от "дата" N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" действующим на момент спорных правоотношений предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном настоящим Законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Таким образом, не может быть установлена тождественность муниципального предприятия тем учреждениям, которые предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, Списками учреждений и должностей работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N400-ФЗ муниципальные предприятия предусмотрены не были.

Статья 39 Конституции Российской Федерации, гарантируя права граждан на обязательное пенсионное обеспечение указывает, что пенсии и пособия устанавливаются законом.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, характере осуществляемой профессиональной деятельности, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Устанавливая в Федеральном законе N 400-ФЗ от "дата" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Льготные условия назначения страховой пенсии находятся в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность, исходя из чего, законодателем определяются исчерпывающие списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

Тем самым, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дает не сам факт педагогической (воспитательной) работы, а определенная ее специфика для отдельных должностей и в определенных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит не только от осуществления педагогической деятельности, но и от организации в которой осуществлялась данная деятельность.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от "дата" N... н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Трудовая книжка не содержит сведений об условиях и характере труда. Так как при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы в определенных условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж. В связи с этим, периоды работы указанные в трудовой книжке включаются в общий стаж, а для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительное подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от "дата" N... н.

Исходя из изложенного, период работы истца с "дата" по "дата", в должности учителя истории в муниципальном предприятии - учебном заведении "Гуманитарная школа "Шанс" не может быть включен в специальный страховой стаж, поскольку данная организация не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от "дата" N... ; Списком, утвержденным Постановлением Правительством Российской Федерации от "дата" N.., работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, решение суда в части обязания ответчика включить в специальный страховой стаж период работы истца с "дата" по "дата", в должности учителя истории в муниципальном предприятии - учебном заведении "Гуманитарная школа "Шанс" также подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данной части требований истца.

Отказывая в удовлетворении требования истца в части включения в страховой стаж периода в работы с "дата" по "дата" в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в АОЗТ "Санкт-Петербургская школа гувернеров" суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку в данном случае истец занимал должность, которая не позволяет однозначно определить характер его деятельности, документов, подтверждающих характер работы не представлено, кроме того данная организация и должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от "дата" N.., Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от "дата" N...

Доводы апелляционной жалобы Бушуева О.Б. правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Оснований для отмены решения суда в части включения в специальный страховой стаж периодов работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - в должности учителя истории в средней школе N... не имеется, поскольку указанные периоды работы имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования ("дата"), подтверждены записями в трудовой книжке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июля 2020 года в части включения в специальный страховой стаж Бушуева О. Б. периодов работы с "дата" по "дата" в должности учителя истории Муниципального предприятия - учебного заведения "Гуманитарная школа "Шанс", с "дата" по "дата" - в должности учителя истории в ГБОУ СОШ N... отменить.

В удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Бушуева О. Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: