Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 января 2021 г. по делу N 33-1887/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Козловой Н.И, Сальниковой В.Ю.

при секретаре

Аа.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 января 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2020 года по иску М. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление, УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга) - А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца - Г, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

с "дата" по "дата";

с "дата".

с "дата" по "дата";

назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления - с "дата".

В обоснование заявленных требований указала, что "дата" она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон N 400-ФЗ). Решением Управления от "дата" истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не были включены вышеуказанные периоды. Истец полагает решение Управления незаконным, нарушающим ее права.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.09.2020 г. исковые требования М. были удовлетворены. Суд обязал УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж истца следующие периоды работы:

с "дата" по "дата";

"дата";

с "дата" по "дата";

и назначить М. досрочную страховую пенсию по старости с "дата".

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом не дан анализ трудовой деятельности М. в спорные периоды, являлась ли такая деятельность преподавательской, в каком объеме велась преподавательская деятельность. Кроме того, Управление полагает, что истцом пропущен срок исковой давности в части требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с "дата"

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика А, действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, представитель истца Г, полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Истец М. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявляла. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ, в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "м" ст.1 Постановления Правительства РФ от 16.06.2014 г. N 665 утверждены "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Списки N781, Правила N 781), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Указанными Списками N 781 предусмотрена должность "директор, заместитель директора, учитель" и в качестве учреждений - общеобразовательные школы всех наименований.

В соответствии с п.3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4 Правил N781).

В стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п.1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01.09.2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год); а также работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п.1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (пп. "а, б" п.4 Правил N 781).

Статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11-12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11-12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Согласно п.11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с "дата" по настоящее время М. трудоустроена в ГБОУЗ СОШ N... с "... ". В указанной школе истец работала на различных должностях, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 7-13).

В системе государственного пенсионного страхования М. зарегистрирована с "дата" (л.д. 60).

"дата" истец обратилась в УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ (л.д.40-41).

Решением Управления от "дата" N... М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет, при этом ответчиком в специальный стаж не включены спорные периоды (л.д. 14-20).

Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованном отказе Управления во включении спорных периодов в специальный стаж М, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Судебная коллегия считает выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах, соответствуют этим обстоятельствам и нормам материального права.

Так, согласно справке от "дата" N.., выданной ГБОУЗ СОШ N.., уточняющей занятость истца, следует, что педагогическая нагрузка М. составляла:

- в учебном году "дата" - 15 часов в неделю математики, 2 часа в неделю физики, 1 час в неделю кружок по физике;

- в учебном году "дата" - 20 часов в неделю математики, 2 часа в неделю физики;

- в учебном году "дата" - 20 часов в неделю математики, 5 часов в неделю физики, 1 час в неделю обучения на дому;

- в учебном году "дата" - 15 часов в неделю математики, 5 часов в неделю физики, а также 0, 5 ставки заместителя директора по УВР, 2 часа в неделю обучения на дому, 1 час обучения на дому, 2 часа обучения на дому;

- в учебном году "дата" - 1, 0 ставка заместителя директора по УВР, 10 часов в неделю математики, 3 часа в неделю физики;

- в учебном году "дата" - 1, 0 ставка заместителя директора по УВР, 14 часов в неделю физики, 1 час в неделю обучения на дому, 1 час в неделю обучения на дому;

- в учебном году "дата" - 1, 0 ставка заместителя по УВР, 12 часов в неделю физики, 1 час в неделю обучения на дому;

- в учебном году "дата" - 1, 0 ставка заместителя директора по УВР, 12 часов в неделю физики, 4 часа в неделю обучения на дому;

- в учебном году "дата" - 1, 0 ставка директора, 3 часа в неделю физики, 6 часов в неделю воспитателем ГПД;

- учебный год "дата" - 1, 0 ставка директора, 6 часов в неделю учителем (консультации ГПД);

- в учебном году "дата" - 1, 0 ставка директора, 2 часа в неделю физики, 6 часов в неделю учителем (консультации ГПД);

- в учебном году "дата" - 1, 0 ставка директора, 6 часов в неделю учителем (консультации ГПД);

- в учебном году "дата" - 1, 0 ставка директора, 9 часов в неделю учителем (консультации ГПД);

- в учебном году "дата" - 1, 0 ставка директора, 10 часов в неделю физики (л.д. 21-22).

Аналогичные сведения относительно педагогической нагрузки содержит также справка от "дата" N.., выданная ГБОУЗ СОШ N... (л.д. 41-42).

Исходя из анализа указанных справок, которые также подтверждаются представленными в материалы дела тарификациями, приказами, иными документами, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что преподавательская нагрузка М. в спорные периоды соответствовала установленной пп. "а" п.8 Правил N 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что судом не дана оценка трудовой деятельности М. в спорные периоды своего подтверждения не нашла, в связи с чем, судебной коллегией отклоняется. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы представленные материалы дела, включая справки работодателя, уточняющие занятость истца. Вопреки доводам ответчика, указанные справки подтверждают необходимую преподавательскую нагрузку в спорные периоды, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно действующему законодательству в области пенсионного обеспечения, подсчет страхового стажа производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, связанного с предоставлением работодателем в пенсионный орган персонифицированных сведений о начислении и уплате страховых взносов.

Однако надлежащий контроль за исполнением работодателем своих обязанностей в части персонифицированного учета должен осуществлять пенсионный орган, в связи с чем, неисполнение ответчиком своих обязанностей не может явиться основанием для отказа в реализации истицей своих пенсионных прав.

Довод апелляционной жалобы о пропуске истцом рока исковой давности судебной коллегией отклоняется в силу следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что досрочная страховая пенсия М. должна быть назначена с момента обращения за ее назначением.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.