Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2021 г. по делу N 8а-2325/2021[88а-4557/2021]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А.

судей Гайдарова М.Б, Кривенкова О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО6 на решение Ленинского районного суда города Воронежа от 29 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 15 сентября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 13 по "адрес" к ФИО7 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Гайдарова М.Б, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Межрайонная ИФНС России N 13 по "адрес" (далее - налоговая инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО8 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 годы в размере "данные изъяты", пени в размере "данные изъяты" за имеющийся в собственности ответчика земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" с кадастровым номером N

Требования обоснованы тем, что ФИО9 является плательщиком земельного налога в связи с тем, что ей на праве собственности принадлежит указанный земельный участок, дата регистрации права 21 декабря 2011 года. За административным ответчиком образовалась недоимка по земельному налогу, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2015, 2016, 2017 годы в размере "данные изъяты" и пени в размере "данные изъяты". В адрес административного ответчика было направлено налоговое требование, однако, в установленный срок требование не было исполнено.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 29 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 15 сентября 2020 года, исковые требования удовлетворены частично, с ФИО10 в пользу межрайонной ИФНС России N 13 по "адрес" взыскана задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере "данные изъяты", госпошлина в размере "данные изъяты".

В кассационной жалобе, поданной 11 января 2021 года ФИО11 оспаривается законность и обоснованность судебных актов первой и апелляционной инстанций и ставится вопрос об их отмене.

Доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию стороны в судах первой и апелляционной инстанций и сводятся к тому, что судами не принято во внимание невозможность использования земельного участка по назначению для жилищного строительства; указанное не является следствием недобросовестного поведения собственника.

Межрайонной ИФНС России N 17 по "адрес" поданы письменные возражения по доводам кассационной жалобы.

Стороны в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления. Явка сторон не признавалась обязательной.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как следует из материалов дела, ФИО12 является плательщиком земельного налога в связи с тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер N по адресу: "адрес", вид разрешенного использования: размещение индивидуальных и многоквартирных жилых домов, площадь "данные изъяты", дата регистрации права 21 декабря 2011 года.

Согласно данным налогового органа у административного ответчика имеется задолженность по земельному налогу, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2015, 2016, 2017 годы в размере "данные изъяты" и пени в размере "данные изъяты"

Суд первой инстанции удовлетворяя в части требования налогового органа исходил из следующих обстоятельств.

Административным истцом не представлено доказательств соблюдения налоговым органом установленных законом порядка и сроков для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате ответчиком задолженности по земельному налогу за 2015, 2016 годы, поскольку в материалах дела отсутствуют копии требований об уплате земельного налога за указанные периоды и доказательства их направления налоговым органом в адрес налогоплательщика в установленные законом сроки.

С учетом изложенного, суд первой инстанции не установилправовых и фактических оснований для взыскания с административного ответчика заявленной задолженности по недоимки по земельному налогу за 2015 и 2016 годы на общую сумму "данные изъяты"

При этом, суд первой инстанции признал подлежащей взысканию сумму задолженности по недоимке по земельному налогу за 2017 года в размере "данные изъяты", как документально подтвержденной. В установленный срок уведомление и требование не были исполнены, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

23 августа 2019 года мировым судьей судебного участка N 2 в Ленинском судебном районе Воронежской области вынесено определение об отмене судебного приказа по делу N от 12 июля 2019 года о взыскании с ФИО13 задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере "данные изъяты", пени по земельному налогу в размере "данные изъяты".

Межрайонная ИФНС N 13 по "адрес" в суд с настоящим иском обратилась 14 февраля 2020 года, то есть, административным истцом не пропущен срок на обращение в суд по требованию о взыскании задолженности по земельному налогу за 2017 год.

Поскольку административным истцом не представлен расчет пени на сумму "данные изъяты", начисленной на задолженность по земельному налогу за 2017 год, и невозможно достоверно установить период начисления пени и ее размер, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания пени в заявленном размере как недоказанной налоговым органом в установленном законом порядке.

Суд апелляционной инстанции согласился с судом первой инстанции, исходя из установленного судом обстоятельства, что исчисленный за 2017 год налог на земельный участок, ФИО14 до 01 декабря 2018 года не был уплачен; налоговое уведомление, требование N 8206 от 28 января 2019 года, полученное административным ответчиком 11 февраля 2019 года, в котором содержится срок уплаты налога - до 18 марта 2019 года. Однако, в установленный срок уведомление и требование исполнены не были.

Судебная коллегия кассационной инстанции с учетом всей совокупности обстоятельств и исследованных доказательств соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судебных инстанций полностью соответствуют обстоятельствам административного дела, нормы материального и процессуального права применены верно. Довод жалобы о неиспользовании земельного участка по назначении обоснованно признан судом апелляционной инстанции не имеющим правового значения при разрешении данного спора, так как налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С учетом указанных обстоятельств доводы кассационной жалобы, основанные на неверном толковании закона, фактически повторяющие позицию стороны в судах, которым в оспариваемых судебных актах дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене судебных актов судом кассационной инстанции.

При таких данных, оспариваемые судебные акты первой и апелляционной инстанций полностью отвечают требованиям законности и обоснованности, у кассационной инстанции общей юрисдикции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебных актов, в связи с чем, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Ленинского районного суда города Воронежа от 29 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО15 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 16 февраля 2021 года.

Председательствующий

Судьи