Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2021 г. по делу N 8Г-30034/2020[88-345/2021-(88-28642/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тришкиной М.А.

судей Спрыгиной О.Б, Балашова А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котляровой А.А. к кадастровому инженеру Татариновой Е.Е. о признании действий кадастрового инженера незаконными; снятии с кадастрового учета земельного участка, аннулировании записи о регистрации права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе кадастрового инженера Татариновой Е.Е, администрации Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17 сентября 2020 года

заслушав докладчика по делу судью Спрыгину О.Б, судебная коллегия

установила:

Котлярова А.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконными действия кадастрового инженера Татариновой Е.Е, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N площадью 165, 6 га га, расположенный по адресу: "адрес", аннулировать запись в ЕГРН от 11.09.2019г. о государственной регистрации права собственности МО "Иванчиковский сельсовет" Льговского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером N N площадью 165, 6 га.

Иск мотивирован тем, что 28 июня 2019 года в газете " "данные изъяты"" N) кадастровым инженером Татариновой Е.Е. дано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка МО "Иванчиковский сельсовет", выдел которого осуществлялся из земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес" 24 июля 2019 года от имени Котляровой А.А, как от участника общей долевой собственности, были поданы возражения на указанный проект межевания. Кадастровый инженер не учел поступившие возражения, в нарушение закона не подшил их в проект межевания, указав в заключение, что возражений относительно выдела земельного участка не поступило. Проект межевания передан на государственный кадастровый учет и регистрацию прав, в результате чего земельный участок с кадастровым номером N, площадью 165, 6 га поставлен на кадастровый учет с новыми измененными границами, и на него зарегистрировано право собственности за МО "Иванчиковский сельсовет" Льговского района Курской области.

Истец полагает, что в результате незаконных действий кадастрового инженера Татариновой Е.Е. стала невозможной регистрация земельного участка площадью 14, 4 га, выделенного в результате межевания Котляровой А.А, поскольку участок площадью 165, 6 га накладывается на вновь образованный участок 14, 4 га. Указанные действия кадастрового инженера были обжалованы истцом в Ассоциацию "Саморегулируемая организация кадастровых инженеров", по итогам заседания которой было принято решение о неправомерности действий кадастрового инженера Татариновой Е.Е.

Решением Льговского районного суда Курской области от 29 января 2020 года отказано в удовлетворении иска.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17 сентября 2020 года решение Льговского районного суда Курской области от 29 января 2020 года отменено, принято новое решение.

Признаны незаконными действия кадастрового инженера Татариновой Е.Е.

С кадастрового учета снят земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1656 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Льговский район, Иванчиковский сельсовет.

Аннулирована в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности Муниципального образования "Иванчиковский сельсовет" Льговского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1656 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Льговский район, Иванчиковский сельсовет.

В кассационных жалобах Кадастровый инженер Татаринова Е.Е, администрация Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области оспаривают законность и обоснованность апелляционного определения, по основаниям несоответствия выводов суда установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм процессуального права

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных у них причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие сторон.

Проверив законность апелляционного определения в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 июня 2019 года в газете " "данные изъяты"" N N) кадастровым инженером Татариновой Е.Е. дано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка МО "Иванчиковский сельсовет", выдел которого осуществлялся из земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес", в котором указано, что обоснованные возражения от участников общей долевой собственности относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельной доли земельного участка, направлять после ознакомления с проектом межевания в течение 30 дней со дня опубликования настоящего извещения кадастровому инженеру Татариновой Е.Е, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Межмуниципальному отделу по Курчатовскому, Конышевскому и Льговскому районам Управления Росреестра по Курской области, с указанием адресов.

24 июля 2019г. от имени Котляровой А.А, являющейся участником общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером N, в установленный срок поступили возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка.

Указанные возражения приняты кадастровым инженером Татариновой Е.Е. 24.07.2019г, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.

Из содержания проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, принадлежащих администрации Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области, выполненного кадастровым инженером Татариновой Е.Е. 29.07.2019 г, усматривается, что он не содержит предложений по доработке и обоснованных возражений от участников долевой собственности относительно размера и местоположения выделяемого земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера такие возражения от участников общей долевой собственности не поступили.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 11.09.2019г, следует, что за МО "Иванчиковский сельсовет" Льговского района Курской области зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 165, 6 га из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства на основании решений участника долевой собственности от 28.06.2019г. и 29.07.2019г. и проекта межевания земельных участков от 29.07.2019 г.

Согласно выписке из протокола N заседания Отдела дисциплинарной ответственности Ассоциации "Саморегулируемая организация кадастровых инженеров" от 28 ноября 2019г, проект межевания подготовлен кадастровым инженером Татариновой Е.Е. с нарушениями п. 18 Приказа N, за что к ней применена мера дисциплинарной ответственности в виде замечания и указано на недопустимость нарушения законодательства и стандартов, регулирующих кадастровую деятельность.

Кроме того, из материалов дела следует, что по проекту межевания от 05.08.2019г, выполненному кадастровым инженером Ивановым В.Д, из земельного участка с кадастровым номером N в счет принадлежащих Котляровой А.А. и Шарову А.Н. земельных долей выделено два земельных участка.

В проекте межевания Шарова А.Н. и Котляровой А.А, выполненном кадастровым инженером Ивановым В.Д, имеются возражения представителя собственника земельных долей администрации Иванчиковского сельсовета - Моргунова А.А, из которых следует, что планируемый к выделу земельный участок совпадает с ранее согласованным в газете " "данные изъяты"" N) от 28 июня 2019 года выделом земельных долей, принадлежащих администрации Иванчиковского сельсовета.

Разрешая спор, и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав представленные возражения относительно выдела администрацией земельного участка и дав им оценку, исходил из того, что данные возражения не содержат обоснованных причин несогласия относительно размера и местоположения образуемого земельного участка, в связи с чем, права истца Котляровой А.А. произведенным выделом не нарушены.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что при рассмотрении настоящего дела судом не было учтено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Пунктом 2 ст. 252 ГК РФ предусмотрена возможность выдела участником долевой собственности своей доли из общего имущества.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей установлены Федеральным законом от 24.07.2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктами 1-6 ст. 13 указанного Закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером и утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в п. 4 ст. 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей (п.п. 2 и 5 ст. 13.1 Федерального закона N101-ФЗ).

Пунктом 18 Требований к проекту межевания земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 N N предусмотрено, что в состав приложения Проекта межевания, утвержденного решением собственника земельной доли или земельных долей, включаются все поступившие кадастровому инженеру, подготовившему Проект межевания, возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (при их наличии), оформленные в соответствии с пунктом 13 статьи 13.1 Закона N101-ФЗ.

В случае, предусмотренном п. 4 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ (при утверждении проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей), проект межевания подлежит согласованию с участниками долевой собственности, предметом которого являются размер и местоположение границ выделяемого земельного участка (п. 9 ст. 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка (п. 14 ст. 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ).

В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с п. п. 9 - 11 ст. 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12 ст. 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ).

Таким образом, в случае, если в течение установленного Федеральным законом N 101-ФЗ срока в адрес кадастрового инженера или уполномоченного органа возражения по проекту межевания не поступят, такой проект будет считаться согласованным и являться основанием для выдела соответствующего доле земельного участка.

В случае, если в адрес либо кадастрового инженера, либо уполномоченного органа в установленные сроки будут направлены возражения по проекту межевания, вопрос о его согласовании должен рассматриваться в судебном порядке в соответствии с п. 15 ст. 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ.

Таким образом, в случае выдела земельного участка в счет земельной доли без утвержденного общим собранием проекта межевания в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ, возражение любого участника общей долевой собственности, поступившее и оформленное в установленном законом порядке, является препятствием для выдела земельного участка.

Выделение земельного участка в соответствии с проектом межевания в этом случае возможно только при условии отзыва возражений направившими их лицами либо по решению суда.

В случае если имеется возражение по вопросу выдела земельного участка, судебное решение, как было указано выше, является единственным способом для выделения земельного участка в соответствии с проектом межевания. Заинтересованным лицом в этом случае является собственник подлежащей выделению в земельный участок земельной доли.

Таким образом, лицом, заинтересованным в обращении в суд по данному вопросу, является собственник подлежащей выделению в земельный участок земельной доли.

Несогласное лицо обращается в суд в случае, если выделение земельного участка осуществляется вопреки возражениям, заявленным им в установленные сроки и определенными в Федеральном законе N 101-ФЗ способами.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Вместе с тем, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего спора являются соответствие действий кадастрового инженера требованиям действующего законодательства и, соответственно, правомерность постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, поскольку выделение земельного участка в результате действий кадастрового инженера было осуществлено вопреки возражениям, заявленным Татариновой А.А, в установленные сроки и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Обоснованность поданных возражений в предмет рассмотрения настоящего спора не входит. Исковых требований администрацией Иванчиковского сельсовета Льговского района об оспаривании поступивших возражений не заявлялось.

У суда кассационной инстанции не согласиться с позицией суда апелляционной инстанции оснований не имеется

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела нашло свое подтверждение то обстоятельство, что кадастровый инженер Татаринова Е.Е. в нарушение требований действующего законодательства, после принятия возражений на подготовленный ею проект межевания, к проекту межевания их не приобщила, предоставив указанный проект для постановки земельного участка на кадастровый учет с указанием о том, что возражения по поводу месторасположения и границ земельного участка отсутствуют, судебная коллегия кассационной инстанции приходит к выводу о том, что суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для признания действий кадастрового инженера незаконными.

Исходя из смысла правовых норм, обосновано примененных судом апелляционной инстанции наличие возражения любого участника общей долевой собственности, поступившего и оформленного в установленном законом порядке, является препятствием для выдела земельного участка, которое может быть устранено только при условии отзыва возражений направившими их лицами либо по решению суда. Однако при постановке выделяемого администрацией Иванчиковского сельсовета земельного участка на кадастровый учет, имеющиеся возражения не были сняты в установленном законом порядке, поскольку в нарушение закона кадастровым инженером не были приобщены к проекту межевания. В связи с чем, судебная коллегия апелляционной инстанции правомерно пришла к выводу о том, что кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N с внесением соответствующей записи в ЕГРН о праве собственности на него муниципального образования являются незаконными.

Ввиду нарушения предусмотренной законом процедуры выдела земельного участка, судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о необходимости снятия земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1656000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Льговский район, Иванчиковский сельсовет, с кадастрового учета и аннулирования в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Муниципального образования "Иванчиковский сельсовет" Льговского района Курской области на данный земельный участок.

Иные доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию ответчика в суде первой и апелляционной инстанции, были предметом их оценки, и фактически направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, оспариваемые судебные акты содержат все необходимые суждения по соответствующим вопросам, тогда как по правилам ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 329, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кадастрового инженера Татариновой Е.Е, администрации Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи: