Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2021 г. по делу N 8Г-32134/2020[88-2173/2021-(88-31045/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Ефимовой Д.А. и Павловой Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковенко Е.А. к администрации г. Орла об обязании принять на учёт и предоставить жилое помещение, по кассационной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 16 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 09 сентября 2020 г, заслушав доклад судьи Ефимовой Д.А, установила:

Яковенко Е.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла об обязании принять на учет и предоставить жилое помещение.

Решением Советского районного суда г. Орла от 16 июня 2020 г. постановлено: "Исковые требования Яковенко Е.А, 29 августа 2000 года рождения, уроженки д. Хотетово Свердловского района Орловской области, к администрации города Орла об обязании принять на учёт и предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла принять Яковенко Е.А, 29 августа 2000 года рождения, уроженку д.Хотетово Свердловского района Орловской области, на учёт как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения.

Обязать администрацию г. Орла предоставить Яковенко Еве Александровне, 29 августа 2000 года рождения, уроженке д.Хотетово Свердловского района Орловской области, благоустроенное жилое помещение в г.Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. N727-03 (в ред. Закона Орловской области от 05 мая 2017 г. N2108-03).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 09 сентября 2020 г. решение Советского районного суда г. Орла от 16 июня 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация г. Орла оспаривает законность и обоснованность судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; указывает, что Яковенко Е.А. должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда в Свердловском районе Орловской области, поскольку она постановлением администрации Свердловского района Орловской области принята на учет и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что Яковенко Е.А. соблюдена процедура постановки на учет по новому месту жительства и снятия с учета по прежнему месту жительства. Ссылается на то, что представленные документы свидетельствуют о том, что г.Орел не является постоянным местом жительства истца, а временное проживание на территории г.Орла не порождает обязанность муниципального образования "Город Орел" на обеспечение ее жилым помещением.

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судами, Яковенко Е.А, 29 августа 2000 года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Свердловского районного суда Орловской области от 30 августа 2010 г. Яковенко Е.В. лишена родительских прав в отношении дочери Яковенко Е.А.

Сведения об отце внесены в свидетельство о рождении Яковенко Е.А. со слов ее матери.

Постановлением администрации Свердловского района Орловской области от 16 сентября 2010 г. N 599 опекуном Яковенко Е.А, оставшейся без попечения родителей, назначена бабушка Яковенко Л.И.

Постановлением администрации Свердловского района Орловской области N690 от 07 ноября 2014 г. Яковенко Е.А. поставлена на регистрационный учет в качестве имеющей право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

Судом установлено, что Яковенко Е.А. с 2016 года постоянно проживает в г.Орле, так как с 01 сентября 2016 г. по 03 июля 2019 г. истец обучалась в бюджетном профессиональном образовательном учреждении Орловской области "Орловский автодорожный техникум", а с 02 октября 2019 г. Яковенко Е.А. принята на должность кассира в ООО "Фортуна" в подразделение г. Орел.

До настоящего времени Яковенко Е.А. жильем не обеспечена.

С 21 сентября 2000 г. и по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: "адрес". Кроме Яковенко Е.А. в указанном жилом доме, общей площадью 47, 1 кв.м, зарегистрированы еще 7 человек.

Яковенко Е.А. проживает по адресу: "адрес", на основании договора найма от 01 сентября 2019 г.

Несмотря на то, что местом жительством Яковенко Е.А. является г. Орел, администрация г. Орла на основании постановления от 27 февраля 2020 г. отказала истцу в принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, жилых помещений Яковенко Е.А. на праве собственности не имеет.

Удовлетворяя заявленные исковые требования и возлагая на администрацию г. Орла обязанность принять Яковенко Е.А. на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 7, 40 Конституции Российской Федерации, ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и исходил из того, что смена постоянного места жительства не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе лицам, оставшиеся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации. Установив, что право истца на получение благоустроенного жилого помещения не реализовано, иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истец не имеет, является нуждающейся в жилом помещении, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить Яковенко Е.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда.

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемых судебных постановлениях, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

Довод кассационной жалобы администрации г. Орла о несоблюдении истцом порядка исключения из списка по прежнему месту жительства, получил надлежащую оценку суда апелляционной инстанции, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Суд апелляционной инстанции указал, что положения п. 23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. N 397, в отношении истца не применимы, поскольку Яковенко Е.А. изменила место жительство на территории Орловской области, в данном случае реализация права Яковенко Е.А. на предоставление жилого помещения возложена на орган исполнительной власти Орловской области, субъекта Российской Федерации, а потому изменение места жительства Яковенко Е.А. на территории Орловской области не может лишать истца права на предоставление жилого помещения по месту ее жительства в г. Орле.

Доводы жалобы о том, что г. Орел не является местом жительства Яковенко Е.А, являются несостоятельными, не основаны на материалах дела и полностью ими опровергаются.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии бюджетного финансирования являются несостоятельными, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Приведенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом исследования судов, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 16 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 09 сентября 2020 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи