Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2021 г. по делу N 8Г-32413/2020[88-2086/2021-(88-30958/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Рощупкина Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, признании права на назначение страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Рощупкина Н.А.

на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 14 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16 сентября 2020 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В, установила:

Рощупкин Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новомосковск Тульской области (межрайонное) (далее - УПФР г. Новомосковск Тульской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивировал тем, что 28 ноября 2019 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

УПФР г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку возраст выхода на пенсию при имеющейся продолжительности специального стажа не достигнут. При этом не засчитаны в специальный стаж по Списку N 2 период работы с 1 августа 1996 года по 8 апреля 1997 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе N (электроцех) АООТ "Оргсинтез", так как профессия не предусмотрена перечнем рабочих мест наименований профессий и должностей работникам, которым в соответствии со Списками N 1 и N 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, и период с 1 июня 1990 года по 10 июля 1993 года в должности электрика и энергетика старательской артели "Красноармейская", так как согласно акту проверки указанные профессии не являются льготными.

Полагает что период его работы в качестве электрика и энергетика старательской артели "Красноармейская" Певекского горно-обогатительного комбината "адрес" должен быть включен в его специальный стаж с исчислением в полуторном размере, так как Списком N2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N1173, разделом I Горные работы (Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности) предусмотрены главные (старшие) электрики, Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, предусмотрена профессия энергетик.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 14 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16 сентября 2020 года, Рощупкину Н.А. отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Рощупкиным Н.А. поставлен вопрос об отмене названных судебных постановлений ввиду допущенных судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального права и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оснований выйти за пределы доводов кассационной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу судом первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 28 ноября 2019 года Рощупкин Н.А. обратился в УПФР г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением пенсионного органа от 6 декабря 2019 года Рощупкину Н.А. отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в тяжелых условиях. При этом в специальный стаж Рощупкина Н.А. пенсионным органом не включен, в частности, период его работы с 1 августа 1996 года по 8 апреля 1997 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе N9 (электроцех) АООТ "Оргсинтез", так как профессия не предусмотрена перечнем рабочих мест наименований профессий и должностей работникам, которым в соответствии со Списками N1 и N2 установлено льготное пенсионное обеспечение; не включен период с 1 июня 1990 года по 10 июля 1993 года в должности электрика и энергетика старательской артели "Красноармейска" Певекского горно-обогатительного комбината "адрес", так как согласно акту проверки указанные профессии не являются льготными. Согласно расчету пенсионного органа страховой стаж составляет 32 года 4 месяца 18 дней; стаж по Списку N2 - 7 лет 2 месяца 23 дня. На 28 ноября 2019 года продолжительность специального стажа по Списку N 2 составила 7 лет 2 месяца 22 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 2 года и дополнительно на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Снижение общеустановленного пенсионного возраста составило 5 лет, что дает право для назначения пенсии в 55 лет, возраст Рощупкина Н.А. на 28 ноября 2019 года составляет 53 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж не имеется, исходил из того, что из представленных доказательств не представляется возможным определить период работы истца в качестве электрика участка, в качестве энергетика, а также установить дату увольнения истца, то есть определить точный период работы истца в старательской артели "Красноармейская".

Поскольку с учетом засчитанных в специальный стаж истца пенсионным органом в бесспорном порядке периодов специальный стаж истца по Списку N 2 составил 7 лет 2 месяца 23 дня, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии у истца права на досрочное назначение пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на дату обращения за назначением пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года; Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Подразделом 1 "Открытые горные работы" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, позицией 2030000б в числе руководителей и специалистов также предусмотрены энергетики (код 2030000б-25455), электрики участков (код 2030000б-254001).

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня).

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 N258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако судами установлено, что первичные документы, достоверно подтверждающих работу Рощупкина Н.А. в тяжелых условиях труда с 1 июня 1990 года по 10 июля 1993 года в должности электрика и энергетика старательской артели "Красноармейска" Певекского горно-обогатительного комбината "адрес" отсутствуют. Из наблюдательного дела артели старателей "Красноармейская", представленного КПФР по "адрес", следует, что право на льготное назначение пенсии по Списку N2 имеют: кузнец-бурозаправщик, водители автомобилей, занятые на вывозке руды (породы), водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям (статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015), а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные Рощупкиным Н.А. в жалобе доводы о фактическом выполнении им в спорные периоды работы по должностям электрика, энергетика, а также о доказанности занятости на работах старательской артели "Красноармейска" Певекского горно-обогатительного комбината "адрес" более 80% рабочего времени являлись предметом исследования судебных инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

В кассационной жалобе заявитель вновь ссылается на то, что характер его работы в спорные периоды, а также, что полная занятость на работах с вредными условиями труда подтверждены трудовой книжкой, личной карточкой формы Т-2, данные доводы отклоняются судебной коллегией.

Из нормативных положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N1015, и разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила:

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 14 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Рощупкина Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: