Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 г. по делу N 8Г-163/2021-(8Г-20849/2020)[88-2102/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Родиной А.К, судей Коренева А.С, Лезиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-584/2020 по иску Невьянского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Невьянского городского округа, муниципальному унитарному предприятию "Территория" Невьянского городского округа о возложении обязанности совершить действия

по кассационной жалобе администрации Невьянского городского округа на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 26.08.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 19.11.2020.

Заслушав доклад судьи Коренева А.С, объяснения прокурора Москвитина Н.Н, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Невьянский городской прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам и просил возложить на них обязанность в срок до 01.06.2021 организовать и провести капитальный ремонт участков сетей теплоснабжения по перечню.

В обоснование требований прокурор указывает, что при проверке подготовки территории Невьянского городского округа к предстоящему отопительному периоду было установлено, что имеется реальная угроза необеспечения лиц, проживающих в "данные изъяты", надёжным теплоснабжением в отопительном периоде, существует угроза жизни и здоровью населения, могут быть нарушены санитарно-гигиенические правила, возникнуть и распространиться инфекционные заболевания.

Тепловые сети являются муниципальной собственностью и переданы в хозяйственное ведение МУП "Территория" НГО.

В связи с большим количеством аварий на сетях теплоснабжения, в "данные изъяты", с привлечением специалистов проведена проверка, из которой установлено, что сети находятся в неудовлетворительном состоянии.

Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 26.08.2020 исковые требования удовлетворены, на администрацию Невьянского городского округа, муниципальное унитарное предприятие "Территория" Невьянского городского округа возложена обязанность в срок до 01.06.2021 организовать и провести капитальный ремонт участков сетей теплоснабжения, в том числе: по ул. Ленина, д. 2б - д. 8б, протяженностью 50 м; ул. Ленина, д. 7 - д. 9, протяженностью 79 м; ул. Ленина, д. 5 - д. 7, протяженностью 43 м; ул. Ленина, д. 22 - д. 30, протяженностью 422 м; ул. Советская д. 24 - д. 36, протяженностью 104 м; ул. Советская д. 32 - д. 30, протяженностью 70 м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 19.11.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить обжалуемые судебные постановления, ссылаясь на их незаконность.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при установленной явке, поскольку все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о судебном разбирательстве в суде кассационной инстанции (ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Заслушав прокурора, проверив материалы дела и законность обжалуемых судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, пришёл к выводу, что органом местного самоуправления в границах городского округа в пределах своих полномочий не проведены мероприятия по надлежащему содержанию и эксплуатации сетей теплоснабжения, не организовано бесперебойное теплоснабжение населения в п. Калиново соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. 2.1 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утверждённой приказом Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 N 285, ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты РФ", ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом суд исходил из того, что обязанность по ремонту необходимо в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации возложить на обоих ответчиков, поскольку согласно тепловые сети переданы на праве хозяйственного ведения МУП "Территория" НГО.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами согласился.

В кассационной жалобе администрация Невьянского городского округа ссылается на незаконность возложения обязанности на неё как на орган местного самоуправления, поскольку её компетенция ограничена организацией по обеспечению теплом, находящихся на территории муниципального образования потребителей, но не проведение ремонта; в основу решения положено недопустимое доказательство - технический отчёт N 058-07-2020/НК, поскольку он получен с нарушением закона, без получения разрешения для проведения земляных работ; акт проверки готовности тепловых сетей к отопительному сезону не опровергнут; в установленный судами срок невозможно выполнить необходимые работы при соблюдении требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" возможно выполнить не ранее 15.07.2022.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции отклоняет изложенные доводы, поскольку выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, спор разрешен при правильном применении норм материального и процессуального права.

Изложенные доводы свидетельствуют о несогласии с произведенной судами двух инстанций оценкой доказательств и установленных на основании данной оценки обстоятельств, из которых следует необходимость проведения капитального ремонта участков сетей теплоснабжения.

Довод кассационной жалобы о необоснованном возложении на заявителя обязанности по капитальному ремонту тепловых сетей переданных на праве хозяйственного ведения МУП "Территория" НГО судебная коллегия находит несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм действующего законодательства, положениями которых установлена обязанность собственника имущества, обеспечить его надлежащее содержание (статьи 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку администрация Невьянского городского округа в данном случае выступает не как орган публичной власти, а как представитель собственника - Невьянского городского округа.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии необходимости в проведении ремонта части участков тепловых сетей, невозможности выполнить капитальный ремонт тепловых сетей, недостаточности установленного срока для проведения капитального ремонта, отсутствии финансирования и недостаточности срока для выполнения работ, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

При этом суд кассационной инстанции исходит из обстоятельств, установленных нижестоящими судами, поскольку исследование и оценка доказательств, а также установление обстоятельств отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (ст. 196, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Суд кассационной инстанции как суд третьей инстанции самостоятельно доказательства не оценивает, обстоятельства не устанавливает (ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), проверка в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений не предполагает повторный пересмотр дела по существу на основании иной оценки доказательств.

Таким образом, по настоящему делу отсутствуют основания для отмены судебных постановлений по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 26.08.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 19.11.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Невьянского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи