Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2021 г. по делу N 8Г-272/2021-(8Г-21037/2020)[88-2226/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Чаус И.А, судей Гончаренко Ю.Ю, Чернецовой С.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2848/2020 по иску Авэдэни Дмитрия Григорьевича, Авэдэни Юлии Васильевны к АО "Ипотечное агентства Югры" о признании незаконным решения об исключении из подпрограммы "Доступное жильё молодым", по кассационной жалобе Авэдэни Дмитрия Григорьевича, Авэдэни Юлии Васильевны на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чернецовой С.М, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Авэдэни Д.Г. и Авэдэни Ю.В. обратились с иском к АО "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконными исключение из программы "Доступное жилье молодым" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года" и исключение из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки; возложении обязанности АО "Ипотечное агентство Югры" восстановить истцов в очереди на получение государственной поддержки по программе "Доступное жилье молодым" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты- Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"; признании истцов на дату постановки на учет 13 марта 2013 года нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствие с подпрограммой 4 "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".

Требования иска мотивировали тем, что 13 марта 2012 года ответчик принял решение о признании их участниками вышеуказанных подпрограмм. В состав семьи были включены истцы, а также их несовершеннолетняя дочь "данные изъяты" 13 марта 2012 года ответчик АО "Ипотечное агентство Югры" принял решение о признании участником подпрограммы "Доступное жилье молодым" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты- Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года". Получателем субсидии признана дочь "данные изъяты" года рождения. 21 января 2013 года истцами на основании договора купли- продажи была приобретена квартира, расположенная по адресу: "данные изъяты". 21 января 2013 года между АО "Ипотечное Агентство Югры", Банк ВТБ 24 и истцами было заключено Трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору от 21 января 2013 года. В связи с рождением второго ребенка в состав семьи для получения субсидии был включен "данные изъяты" года рождения. В декабре 2019 года ответчиком было принято решение об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки. Считают, что их исключение из программ незаконно, поскольку истцы не воспользовались государственной поддержкой в части получения субсидий на детей, в том числе рожденных во время долговых обязательств. Ответчик АО "Ипотечное агентство Югры" лишил права получения государственной поддержки, в части выплаты субсидии на детей, ссылаясь на отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 сентября 2020 года, исковые требования Авэдэни Д.Г. и Авэдэни Ю.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Авэдэни Д.Г, Авэдэни Ю.В. просят отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции установила, что участники процесса надлежащим образом и своевременно извещены о месте и времени судебного разбирательства. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу заблаговременно размещена на официальном сайте суда.

В судебное заседание Седьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки не сообщали, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. На основании статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что основания для отмены обжалуемых судебных постановлений отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

При рассмотрении дела было установлено, что 13 марта 2012 года АО "Ипотечное агентство Югры" приняло решение о признании Авэдэни Д.Г, Авэдэни Ю.В, "данные изъяты" (дочь) участниками подпрограммы 4 "Ипотечное жилищное кредитование" и подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением правительства ХМАО-Югры N 368-п от 23 декабря 2010 года. Получателем субсидии признана дочь "данные изъяты", "данные изъяты" года рождения.

21 января 2013 года между АО "Ипотечное Агентство Югры", Банк ВТБ 24 и истцами было заключено Трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору от 21 января 2013 года.

21 января 2013 года истцами на основании договора купли-продажи квартиры была приобретена квартира, расположенная по адресу: "данные изъяты"

В связи с рождением второго ребенка в состав семьи для получения субсидии был включен "данные изъяты" (сын), "данные изъяты" года рождения.

В рамках мероприятия "Рефинансирование" 10 марта 2017 года между АО "Ипотечное агентство Югры", ПАО "Банк ВТБ 24" и истцами было заключено соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору от 01 марта 2017 года.

01 января 2019 года вступила в силу государственная программа в рамках которой предусмотрено мероприятие "Предоставление субсидии на приобретение жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки", вошедшего в состав действующей государственной программы (Приложение 15 к государственной программе).

В соответствии с заявлением от 16 февраля 2012 года за семьей истца сохранялось право принимать участие в мероприятии "Предоставление субсидии на приобретение жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки", вошедшего в состав действующей государственной программы ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 года N 346-п (Приложение N 15 к программе; Порядок 15), по категория "Молодая семья, имеющая детей" следующим составом семьи: Авэдэни Д.Г, Авэдэни Ю.В, "данные изъяты" (дочь) и "данные изъяты" (сын).

По результатам проверки учетного дела истцов было установлено, что Авэдэни Ю.В. в период времени с 28 декабря 2007 года по 10 ноября 2010 года принадлежала 1/3 доля в праве на жилое помещение по адресу: "данные изъяты", общей площадью 39, 6 кв.м, которая была отчуждена Авэдэни Ю.В. в течение 5 лет, предшествующих обращению в Агентство с заявлением на признание участниками подпрограмм и получения мер государственной поддержки на улучшение жилищных условий. Данные обстоятельства не были указаны истцами в заявлениях при постановке на учёт. Таким образом, Авэдэни Ю.В. была обеспечена площадью 13, 2 кв.м, соответственно, в результате продажи указанной доли у Авэдэни Ю.В. появилась нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Также агентством установлен факт нахождения в собственности Авэдэни Д.Г. с 31 мая 2018 года жилого помещения по адресу: "данные изъяты", общей площадью 58, 8 кв.м, о приобретении которого семья истцов не уведомила.

Согласно письму администрации г. Мегиона от 16 августа 2019 года Авэдэни Д.Г. на основании решения Думы от 29 апреля 2004 года N 504 в 2005 году была предоставлена субсидия из средств местного бюджета в размере 434 634, 23 руб. для целей приобретения жилого помещения по адресу: "данные изъяты", в составе семьи: Авэдэни Д.Г, Авэдэни Д.Н. и "данные изъяты". Данные обстоятельства не были указаны истцами в заявлениях при постановке на учёт.

С учётом вышеизложенного, 24 декабря 2019 года агентством было принято решение об исключении семьи истцов из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки на основании пп.2, пп. 4, пп.5 и пп. 7 п. 7 Порядка, утвержденного Приложением 15 к постановлению Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", - получение молодой семьей государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации; утрата оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий); намеренное ухудшение жилищных условий в соответствии с пунктом 4 порядка.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент подачи заявления семья истца не соответствовала критериям нуждаемости и незаконно была включена в Единый список участников, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился. Также отметил, что Авэдэни в нарушение обязательства, указанного в заявлении на предоставление государственной поддержки, не сообщили об изменении обстоятельств, связанных с получением в 2018 году Авэдэни Д.Г. в собственность жилого помещения по адресу: "данные изъяты", общей площадью 58, 8 кв.м. Кроме того, истцы при подаче заявлений на признание участниками подпрограмм не сообщили о факте ухудшения своих жилищных условий в период за 5 лет предшествующих подаче заявления путем отчуждения Авэдэни Ю.В. в 2010 году 1/3 доли в праве на жилое помещение по адресу: "данные изъяты" кв.м, а также о получении в 2005 году субсидии из средств местного бюджета на состав семьи: Авэдэни Д.Г. (истец), Авэдэни Д.Н. (мать), "данные изъяты" (отчим) в размере 434 634, 23 руб. для целей приобретения жилого помещения по адресу: "данные изъяты", указав в заявлениях недостоверные сведения в части нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Истцы, не уведомив о получении Авэдэни Д.Г. в 2018 году в собственность жилого помещения по адресу: "данные изъяты", тем самым нарушили предусмотренное п. 5 Порядка обязательство по уведомлению Агентства об изменении обстоятельств, которые могут повлиять на получение государственной поддержки не позднее 30 календарных дней с даты изменения обстоятельств.

Поскольку истцами предоставлены не соответствующие действительности сведения при подаче заявлений на признание участниками подпрограмм, что является основанием для признания решений о признании истцов участниками подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" и подпрограммы 4 "Ипотечное жилищное кредитование" недействительными и исключении истцов из единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки, то отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции с выводами судов первой и апелляционной инстанции согласна, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, нормам материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Доводы кассационной жалобы об ошибочности выводов судов о том, что доля в праве Авэдэни Ю.В. была отчуждена с целью признания участниками подпрограммы для получения мер государственной поддержки, поскольку в момент отчуждения доли в праве Авэдэни Ю.В. в браке не состояла, статуса "молодой семьи" не имела, не являлась участником подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование"; решением Мегионского городского суда от 08 мая 2019 года по гражданскому делу N N2- 4/2019 Авэдэни Д.Г. не приобрел право собственности на квартиру, расположенную по адресу: "данные изъяты", договор дарения признан недействительным, выводов суда не опровергают.

Согласно п. 1 ст. 7 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 05 апреля 2011 года N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" (далее - Порядок) использование ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, кроме участия в подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование", является основанием для отказа в признании гражданина участником целевой программы.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 4 Порядка предусмотрено, что государственная поддержка участника целевой программы (подпрограммы) оказывается один раз.

В соответствии с программой "Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в ветхом жилье на территории Ханты-Мансийского автономного округа в 2000-2009 года" утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 16 ноября 2000 N 89-оз, Законом Ханты-Мансийского автономного округа "О размерах социальной нормы площади жилья в Ханты-Мансийском автономном округе " от 25 сентября 2000 года, Авадени Д.Г. в составе семьи своей матери Авадэни Д.Н. и отчима Гасумова Н.Р. предоставлена субсидия в размере 50 % от стоимости квартиры по социальной норме предоставления 54 кв.м. в размере 474 633 руб.

Поскольку Авэдэни Д.Г. в 2004 году являлся участником государственной поддержки, условием отказа в предоставлении субсидии по подпрограмме является получение заявителем и (или) членом его семьи субсидии по иным нормативным актам автономного округа, исключение из списка участников программы только члена семьи, получавшего меры государственной поддержки, действующими положениями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не предусмотрено, то указанное обстоятельство являлось самостоятельным основанием для исключения из числа участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым", независимо от иных обстоятельств, указанных ответчиком.

Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют правовую позицию заявителей, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права.

Вновь приводя данные доводы, заявители не указывают на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судами, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами судов в части оценки установленных обстоятельств дела, что в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Авэдэни Дмитрия Григорьевича, Авэдэни Юлии Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи