Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2021 г. по делу N 16-484/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2021 г. по делу N 16-484/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Захарова В.С. на вступившие в законную силу постановление судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 23 июня 2020 г., решение судьи Новосибирского областного суда от 10 сентября 2020 г., вынесенные в отношении Захарова Владимира Данииловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 23 июня 2020 г. Захаров В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Новосибирского областного суда от 10 сентября 2020 г. постановление по делу об административном правонарушении изменено в части снижения размера административного штрафа, определив административный штраф в размере 7 500 рублей.

В жалобе Захаров В.А. просит постановление и решение отменить, считает, что с момента получения отрицательного результата на GOVID - 19 лечебное учреждение должно было отменить режим самоизоляции, так как от "данные изъяты" он вылечился, а коронавирус у него не подтвердился, считает, что административное правонарушение является малозначительным, поскольку на момент задержания и составления протокола он предоставил копию письма Роспотребнадзора о том, что он с 03.06.2020 снят с наблюдения, копию отрицательного анализа на коронавирус.

Настаивает на личном участии при рассмотрении жалобы в судебном заседании.

Заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку пересмотр вступивших в законную силу судебных актов осуществляется без проведения судебного заседания.

Изучение доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Пунктом 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предписано руководителям территориальных органов Роспотребнадзора давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Судебными инстанциями установлено, что Захаров В.Д. 3 июня 2020 г. в 11 час. 00 мин находился в ТЦ "Маяк", по адресу: г. Новосибирск, ул. Русская, 1 в нарушение выданного ему заместителем Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области постановления от 25 мая 2020 г. о временной самоизоляции в период с 25 мая по 6 июня 2020 г, в связи с тем, что он обязан был находится в указанный период времени под медицинским наблюдением по месту проживания: "адрес", в связи с чем пришли к выводу, что Захаров В.Д. не выполнил в установленный срок выданного законного предписания (постановления) органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Невыполнение обязательных для исполнения правил поведения при ведении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности явилось основанием для привлечения Захаров В.Д. к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление санитарного врача было выдано, в связи с подозрением на наличие опасного инфекционного заболевания у Захарова В.Д, для изоляции по месту жительства и под медицинским наблюдением.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судами отказано в прекращении производства по делу по основанию ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку по их мнению правонарушение им было совершено в условиях распространения заболевания, в связи с чем несоблюдение индивидуальных ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения заболевания, создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц.

С приведенными доводами согласиться нельзя ввиду следующего.

25.05.2020г Захаров В.Д. обратился в медицинское учреждение с жалобами на состояние здоровья, в связи с чем ему поставлен диагноз: "данные изъяты" "данные изъяты", произведены заборы анализов и направлены на исследование COVID-19, установлен отрицательный результат РИК не выявлена. 04.06.2020г "данные изъяты" в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области направлено сообщение в отношении Захарова В.Д, которому было выдано предписание N 5807 от 25.05.2020г. Диагноз: "данные изъяты" с 25.05.2020-03.06.2020. Мазок из зева и носа на Covid-19- отрицательный от 27.05.2020г. Выздоровление от "данные изъяты" 03.06.2020. Снят с наблюдения 03.06.2020г.

Указанные документы были представлены на исследование судебных инстанций, которым не дана оценка с точки зрения положений статьи 26.1 КоАП РФ.

На момент выявления события административного правонарушения, 03.06.2020г, Захаров В.Д. не представлял какую-либо угрозу безопасности неограниченного круга лиц в связи с несоблюдением режима самоизоляции, о которой указали суды. Приходя к выводу об угрозе безопасности неограниченного круга лиц, суд не привел конкретных обстоятельств такой угрозы, тогда как на период 03.06.2020г Захаров В.Д. не представлял какой-либо угрозы заражения неопределенного круга лиц в связи с распространением коронавирусной инфекции, в подтверждение тому предоставил соответствующие медицинские документы, которые надлежащей оценки не получили. На момент совершения административного правонарушения невыполнение требований предписания о самоизоляции носило формальный характер, поскольку отсутствие подтвержденного Covid-19 и выздоровление по поставленному Захарову В.Д. диагнозу, какой-либо угрозы ему самому либо неопределенному кругу лиц не представляло.

Пунктом 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрены иные обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается об административной ответственности.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

С учетом изложенных обстоятельств обжалуемые решения подлежат отмене, а производство по делу прекращению по основанию ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Захарова Владимира Данииловича удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 23 июня 2020 г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 10 сентября 2020г, вынесенные в отношении Захарова Владимира Данииловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Захарова Владимира Данииловича по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ- прекратить по основанию ст. 2.9 КоАП РФ.

Судья: С.Н. Михеева