Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2021 г. по делу N 16-608/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2021 г. по делу N 16-608/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Химатова Хаита Буровича на вступившие в законную силу постановление судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 6 марта 2020г. и решение судьи Алтайского краевого суда от 19 марта 2020г., вынесенные в отношении гражданина "данные изъяты" Химатова Хаита Буровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 6 марта 2020г, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 19 марта 2020г, гражданин "данные изъяты" Химатов Х.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Химатов Х.Б. настаивает на отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ Отдела МВД России по г. Новоалтайску 5 марта 2020г. в 16 часов в мкр. Северный 9-й, д. 12а г. Новоалтайска выявлен гражданин "данные изъяты" Химатов Х.Б, прибывший в Российскую Федерацию 28 ноября 2019г. в порядке, не требующем получения визы. В нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ по истечении срока временного пребывания 25 февраля 2020г. из Российской Федерации Химатов Х.Б. не выехал.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, указанными в обжалуемых судебных актах, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Химатовым Х.Б. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В настоящей жалобе Химатов Х.Б. заявляет о том, что назначенное ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет серьезное вмешательство в осуществление его права на уважение семейной жизни, со ссылкой на то, что на территории Российской Федерации проживают его супруга, дети и внуки.

Данные доводы повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта не могут.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Кроме того, из материалов дела следует, что перечисленные Химатовым Х.Б. лица, проживающие на территории Российской Федерации, Ш.Х. и Ш.А, не доводятся ему детьми - в свидетельствах об их рождении отцом указано иное лицо. Ш.Т. указана по делу как лицо, с которым Химатов Х.Б. состоит в фактических семейных отношениях. Наличие между Химатовым Х.Б. и перечисленными лицами стойких семейных отношений не имеет подтверждения по делу. Показания Ш.Т. и Ш.Х, данные краевому суду о том, что Химатов Х.Б. активно участвует в их жизни, оказывает материальное обеспечение, противоречат данным при возбуждении в отношении Химатова Х.Б. дела об административном правонарушении пояснениям той же Ш.Т. о том, что Химатов Х.Б. гостил у нее (л.д. 11). Ш.А, признавая Химатова Х.Б. отцом, не знает о месте жительства отца (л.д. 10). Из письменных объяснений Химатова Х.Б, данных им при составлении протокола об административном правонарушении от 5 марта 2020г. (л.д.4), следует, что на территории Российской Федерации он не имеет места постоянного пребывания, временно проживая у знакомых и родственников в разных городах.

При таких условиях нет оснований согласиться с доводами жалобы о том, что судебные решения являются вмешательством в право Химатова Х.Б. на уважение семейной жизни.

Также в надзорной жалобе Химатов Х.Б. указывает о том, что дополнительное наказание в виде принудительного выдворения из Российской Федерации назначено ему в нарушение положений Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Исходя из положений пп "в" ст. 1 и пп "б" ст. 2 данного Указа в период с 15 марта по 15 июня 2020г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Данный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 г, вместе с тем распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 г.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Химатова Х.Б. к административной ответственности, имели место 5 марта 2020 г, то есть до введения с 15 марта 2020 г. ограничительных мер в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При таких обстоятельствах назначение Химатову Х.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Административное наказание назначено Химатову Х.Б. в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 6 марта 2020г. и решение судьи Алтайского краевого суда от 19 марта 2020г. оставить без изменения, жалобу Химатова Х.Б. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева