Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 февраля 2021 г. по делу N 8Г-22559/2020[88-1519/2021-(88-20833/2020)]

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе: председательствующего Чуньковой Т.Ю., судей: Ларионовой С.Г., Вульферт С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N42RS0010-01-2020-000735-64 по иску Куликовой Л. Г. к Мухареву Ю. В., Муниципальному предприятию Киселёвского городского округа "Спецбюро", Управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа о перезахоронении усопшего, признании незаконным захоронения, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Куликовой Л. Г. на решение Киселевского городского суда от 23 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 октября 2020 г., заслушав доклад судьи Чуньковой Т.Ю., выслушав представителей Куликовой Л.Г. и Шипилова В.Г. - Измайлова Д.В.,

судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Куликова Л.Г. обратилась с иском к Мухареву Ю.В, Муниципальному предприятию Киселёвского городского округа "Спецбюро" (далее - МП КГО "Спецбюро"), Управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа (далее - УЖКХ КГО) о признании незаконным захоронения Мухорева В.С, перезахоронении усопшего, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что 1 сентября 2019 г. на кладбище в районе "Афонино" в ритуальной оградке, где расположена могила её сестры - К. (М.) А.Г, умершей в декабре ДД.ММ.ГГГГ года, было обнаружено захоронение Мухорева В.С, умершего 17 августа 2019 г. Захоронение Мухорева В.С. было произведено его сыном - ответчиком Мухаревым Ю.В. 20 августа 2019 г. ритуальные услуги по оформлению документации и проведению похорон оказывал ритуальный комплекс "Реквием".

Мухорев В.С. до 1979 г. являлся супругом К.А.Г, ответчик Мухарев Ю.В. является их сыном. Свидетельством о расторжении брака подтверждается, что брак между Мухоревым В.С. и К.А.Г. был расторгнут в 1979 году, то есть на момент захоронения Мухорев В.С. не являлся родственником К.А.Г. Таким образом, его захоронение в одной оградке с К.А.Г. без получения разрешения истца, являющейся ответственным лицом за захоронение К.А.Г, является незаконным.

Истец и её брат Ш.В.Г. неоднократно обращались с жалобами по данному вопросу, прокуратурой города Киселёвска была проведена проверка деятельности Администрации Киселёвского городского округа по вопросу о погребении и похоронном деле, по результатам проверки направлено представление об устранении нарушений требований закона на имя Главы Киселёвского городского округа.

Также указывает, что при выделении МП "Спецбюро" земельных участков под захоронение умерших отсутствует четкий порядок по оказанию данной услуги, в том числе, предприятием не ведется учет свободных земельных участков, размер выделяемого земельного участка в документах не отражается, удостоверение о захоронении, предусмотренное Положением "О погребении и похоронном деле на территории Киселёвского городского округа", утвержденным постановлением Киселёвского городского Совета народных депутатов от 22 июня 2005 г. N153, не разработано и не выдается.

В Положении не содержится указание, каким образом должно проверяться родство умерших граждан, и не установлен перечень документов, необходимых для захоронения умершего супруга или умерших родственников рядом с местом захоронения умершего. Отсутствие утвержденного порядка деятельности общественных кладбищ и порядка предоставления услуг по вышеуказанным вопросам может привести к негативным последствиям в виде незаконного захоронения, чем нарушается требование пункта 5 статьи 16 Федерального закона N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", а также может привести к злоупотреблению правами заказчиков услуги по захоронению умерших со стороны сотрудников МП "Спецбюро" и создать предпосылки к наличию коррупционной составляющей в действиях сотрудников МП "Спецбюро".

С учетом уточнения истец просил суд признать захоронение Мухорева В.С. незаконным, обязать МП КГО "Спецбюро" произвести перезахоронение усопшего Мухорева В.С, погребенного на территории кладбища района "Афонино" ДД.ММ.ГГГГ, расходы по перезахоронению возложить на ответчика Мухарева Ю.В, взыскать солидарно с УЖКХ КГО и Мухарева Ю.В. в её пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, взыскать с Мухарева Ю.В. в её пользу возмещение материального ущерба в размере 41 500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решением Киселёвский городской суд Кемеровской области от 23 июля 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 октября 2020 г, в удовлетворении исковых требований Куликовой Л.Г. отказано в полном объеме. С Куликовой Л.Г. в пользу Мухарева Ю.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В кассационной жалобе Куликова Л.Г. просит отменить решение суда и апелляционное определение, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что она как лицо, ответственное за место захоронения, не была уведомлена о намерении захоронить Мухорева В.С. в оградке ее сестры.

Подзахоронение Мухорева В.С. произведено с нарушением норм действующего законодательства - без получения разрешения. При этом земельный участок был предназначен для захоронения другого лица, о чем ответчику Мухареву Ю.В. было известно. Допущенное нарушение ответчиком заключается в том, что захоронение произведено в нарушение пункта 5 статьи 16 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и Положения "О погребении и похоронном деле на территории Киселевского городского округа", утвержденного постановлением Киселевского городского Совета народных депутатов от 22 июня 2005 г. N 153, в связи с захоронением рядом лица, не являющегося родственником К. (М.) А.Г.

Судом не дана оценка фактам, установленным проверкой, что органами местного самоуправление не определен порядок деятельности общественных кладбищ. При выделении МП "Спецбюро" земельных участков под захоронение умерших отсутствует четкий порядок по оказанию данной услуги, в том числе, предприятием не ведется учет свободных земельных участков, размер выделяемого земельного участка в документах не отражается, удостоверение о захоронении не разработано и не выдается.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых постановлений суда первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами не допущено, в связи с чем предусмотренных законом оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что истец Куликова Л.Г. приходится родной сестрой К. (в девичестве - Ш.) А.Г, скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ в городе Киселёвске Кемеровской области.

Ш.В.Г, принимавший участие в деле в качестве представителя истца, приходится родным братом истцу Куликовой Л.Г. и К.А.Г.

К.А.Г. с 28 декабря 1959 г. по 17 декабря 1979 г. состояла в браке с Мухоревым В.С.

В период с 14 ноября 1988 г. по 18 марта 2005 г. К.А.Г. состояла в браке с К.М.К, после брака ей присвоена фамилия - К..

ДД.ММ.ГГГГ К.А.Г. была захоронена на кладбище N района "Афонино".

Из пояснений истца, её представителя, свидетелей БТ.В. и К.М.Л. суд установил, что при жизни К.А.Г. высказывала желание быть погребенной рядом с ранее умершими родителями.

Кроме того, установлено, что К.А.Г. выразила волю указать на кресте и памятнике её фамилию как М, с тем, чтобы её сыновьям, рожденным от М. В.С, было удобнее навещать её могилу.

Указанное волеизъявление К.А.Г. - захоронение рядом с могилой родителей, указание на надгробии её фамилии по первому браку - были выполнены истцом Куликовой Л.Г, которая занималась организацией похорон сестры.

Судом установлено, что для захоронения К.А.Г. был бесплатно предоставлен земельный участок, размером 5 кв.м, на территории кладбища. На месте захоронения впоследствии было установлено ограждение, размером 2, 4 х 3, 4 м, соответственно огражден участок, площадью 8, 16 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ рядом с могилой К.А.Г, на надгробии которой указана фамилия " М.", в пределах установленного Куликовой Л.Г. ограждения, ответчиком Мухаревым Ю.В. - сыном К.А.Г, был захоронен его отец Мухорев В.С, что послужило основанием предъявления настоящего иска.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 5, пунктом 5 статьи 16, статьями 18, 21 Федерального закона от 12.01.1996 N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу, что захоронение К. (М.) А.Г. было произведено на бесплатно предоставленном земельном участке размером 5 кв.м, в дальнейшем площадь участка была самовольно увеличена родственниками К.А.Г. до 8, 16 кв.м. путем установки ограждения, без оформления каких-либо прав в отношении земельного участка, в связи с чем оснований для признания незаконным захоронения Мухорева В.С. на участке рядом с погребением Космыниной (М.) А.Г. не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они постановлены с учетом установленных по делу обстоятельств и при правильном применении норм материального права.

Доводы кассационной жалобы не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений, не опровергают выводы судов по существу спора.

Согласно пункту 3.13. постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" изъятие урн, эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Предусмотренных законом обстоятельств, которые служат основанием для переноса места захоронения, по делу не установлены.

При рассмотрении заявленных требований суды пришли к обоснованному выводу, что обстоятельства, на которые указывает истец, не могут служить основанием для перезахоронения Мухорева В.С, и истцом Куликовой Л.Г. не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении её прав вследствие захоронения ответчиком его отца Мухорева В.С. рядом с захоронением его матери К. (М.) А.Г.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 и статьей 18 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу статьи 21 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Суд установил, что стороной истца не представлено доказательств того, что истцу Куликовой Л.Г. был предоставлен участок земли для создания семейного захоронения, договор на семейное захоронение в отношении захоронения К.А.Г. не оформлялся, напротив судом установлено, что для захоронения К.А.Г. был бесплатно предоставлен земельный участок, размером 5 кв.м, при этом монтаж ограждения участка большей площадью был выполнен истцом Куликовой Л.Г. по своему усмотрению.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец Куликова Л.Г. не является собственником или иным законным владельцем земельного участка, на котором захоронен Мухорев В.С, поэтому она не вправе оспаривать законность его захоронения или требовать перезахоронения.

Суд апелляционной инстанции верно исходил из того, что законодательство не предусматривает получение разрешения (согласия) на подзахоронение умершего в родственное захоронение у иных лиц, кроме как у Администрации кладбища, в связи с чем ответчик Мухарев Ю.В, занимался, осуществляя похороны своего отца, в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 12.01.1996 N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" как близкий родственник умершего, имел право на определение места захоронения умершего рядом с ранее захороненной К (М.) А.Г, в то время как истец не обладала правомочиями по самостоятельному принятию решения о дальнейшем погребении лиц на данном участке, и не вправе оспаривать законность захоронения М. В.С, или требовать его перезахоронения.

Судом первой инстанции дана оценка доводам истца о невозможности захоронения Мухорева В.С. вблизи существующего захоронения К.А.Г. ввиду отсутствия между ними близкородственной связи, при этом суд обоснованно указал, что указанное обстоятельство не является основанием для эксгумации тела и переноса останков тела Мухорева В.С. в другое место. Захороненные М. (М.) В.С. и К. (М.) А.Г, несмотря на отсутствие между ними родственных отношений на момент смерти в связи с расторжением брака, являются родителями по отношению к ответчику Мухареву Ю.В, при этом волеизъявлением К.А.Г. было указание на надгробии её фамилии как М, несмотря на расторжение брака с М. с целью создания удобств для посещения её могилы сыновьями.

Суд первой инстанции верно отметил, что нежелание истца и её представителя Ш.В.Г. видеть могилу Мухорева В.С, не являющегося их родственником, в одной оградке с могилой их сестры К. (М.) А.Г, может быть преодолено путем демонтажа ограждения и установки раздельных ограждений могил М. (М.) В.С. и К. (М.) А.Г.

Следует признать правильным вывод суда первой инстанции, что поскольку законных оснований для признания нарушенным прав истца захоронением Мухорева В.С. не имеется, перезахоронение последнего не соответствует нравственной обязанности каждого человека и гражданина на достойное отношение к умершим.

Принимая во внимание изложенное, доводы кассационной жалобы не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений.

Выводы судов, содержащиеся в решении и апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, при этом судом первой и апелляционной инстанции не допущено нарушений либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления.

Следует отметить, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, который предусматривает недопустимость пересмотра окончательного решения суда исключительно в целях проведения повторного слушания по делу и постановления нового решения, оснований для отступления от которого не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Киселевского городского суда от 23 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Куликовой Л. Г. ? без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи