Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2021 г. по делу N 8Г-754/2021-(8Г-23647/2020)[88-2421/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Гордиенко А.Л.

судей: Уфимцевой Н.А, Ковалевской В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-94-20 (УИД N) по иску Стельмах Н.П. к Министерству имущественных отношений "адрес", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес" и "адрес" на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 20 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 1 сентября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А, установила:

Стельмах Н.П. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Иркутской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что она обратилась в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", СНТ "Березка-1", участок 49. В ответах на заявление Министерство имущественных отношений Иркутской области сообщило, что сопоставляя сведения, содержащиеся в государственном фонде данных, со сведениями Публичной кадастровой карты Территориальное управление имеет основания полагать, что земельный Участок СНТ "Березка" с кадастровым номером N предположительно расположен в границах земель, принадлежащих ФГБОУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" на основании Постановления Верховного Совета РФ от 28 мая 1992 г..N2861-1, распоряжения главы администрации Иркутской области от 31 июля 1992 г..N455-р "О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту", Свидетельства от 27 октября 1993 г..N57. Согласно письму Университета от 8 октября 2017 г..N1078/25 земельный участок с кадастровым номером N предположительно не входит в границы земельных участков, предоставленных Университету. Точной информацией Университет не располагает, так как земельный участок не имеет установленных границ, средств для проведения геодезической экспертизы у университета нет. По государственному акту на право пользования землей А-1 N от 18 мая 1984 г..Коллективному садоводству "Березка" предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 9, 477 га. Кадастровым инженером Харгаевой В.Ю. были проведены геодезические работы по определению границ спорного земельного участка, в результате камеральных работ было выявлено, что земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", "адрес". Байкальского тракта СНТ "Березка-1", участок 49, согласно Государственному акту на право пользования землей А-1 N от 18 апреля 1984 г..расположен в границах СНТ "Березка-1".

Истец просила суд признать незаконными отказы Министерства имущественных отношений Иркутской области в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес". Байкальского тракта, СНТ "Березка-1", и участок 49, изложенный в ответе от 26 апреля 2019 г..; в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, изложенный в ответе от 11 июня 2019 г..; признать за Стельмах Н.П. право собственности на спорный земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 13 км. в границах, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в координатах:

NN точек Х (м) У (м)

1 379778.92 3345558.06

2 379760.48 3345591.62

н3 379757.62 3345589.34

4 379749.60 3345583.25

5 379766.72 3345558.89

1 379778.92 3345568.06

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 20 января 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 1 сентября 2020 г, удовлетворены исковые требования Стельмах Н.П. к Министерству имущественных отношений Иркутской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес" о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В кассационной жалобе представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес" и "адрес" Сартакова Н.В. просит решение и апелляционное определение отменить, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неправильное применение норм действующего законодательства. Указывает, что судами не дана надлежащая правовая оценка доводам Территориального управления.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент предоставления спорного земельного участка, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Судами установлено и из материалов дела следует, что на основании Постановления главы Иркутского района Иркутской области от 10 августа 2000 г. N1862 из земель Иркутской Государственной сельскохозяйственной Академии был изъят земельный участок площадью 3, 8763 га и предоставлен СНТ "Березка-1" в бессрочное (постоянное) пользование для расширения садоводства, Государственный акт на право пользования землей А-1 N, выданный Иркутскому сельскохозяйственному институту для коллективного садоводства "Березка" площадью 9, 47 га, признан утратившим силу.

Стельмах Н.П. является членом СНТ "Березка-1", что подтверждается членской книжкой, выданной 24 декабря 2017 г.

Согласно выписке из протокола общего собрания N от 10 июня 2018 г. земельный участок по адресу: "адрес" "адрес", площадью 432 кв.м. был распределен Стельмах Н.П.

Истец, желая реализовать свое право на получение в собственность предоставленного ей для ведения садоводства земельного участка, обратилась в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлениями, в которых просила утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", 13 км. Байкальского тракта, СНТ "Березка-1", участок 49, для предварительного согласования предоставления земельного участка.

Письмами N от 26 апреля 2019 г, N СНТ-38/1480 от 11 июня 2019 г. в согласовании схемы расположения земельного участка и предварительного согласования участка было отказано в связи с тем, что предположительно земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:359 входит в границы земель, предоставленных ФГБОУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени Ежевского А.А." на основании Постановления Верховного Совета РФ от 28 мая 1992 г. N2861-1, Распоряжения главы Администрации Иркутской области от 31 июля 1992 г. N455-р "О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту", свидетельства от 27 октября 1993 г. N общей площадью 1126 га для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения (в т.ч.: 716 га сельхозугодий, 174-га пашни, 426 га сенокоса, 116га пастбищ, 410 га прочих угодий).

Из ответа министерства имущественных отношений Иркутской области N от 26 апреля 2019 г. следует, что за СНТ "Березка-1" в постоянное (бессрочное) пользование закреплен земельный участок площадью 13, 3463 га для ведения садоводства, сведения о земельном участке внесены в ЕГРН с кадастровым номером 38606:143519:359.

Испрашиваемый истцом земельный участок согласно заключению кадастрового инженера Харгаевой В.Ю. образован из земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:359.

Суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Выводы суда основаны на том, что решение об отказе Стельмах Н.П. в предоставлении земельного участка в собственность в связи с наложением границ испрашиваемого земельного участка с землями ФГБОУ ВО "Иркутский аграрный университет имени А.А. Ежевского", носят предположительный характер, доказательств, подтверждающих факт нахождения спорного земельного участка на землях предоставленных ФГБОУ ВО "Иркутский аграрный университет имени А.А. Ежевского", не представлено, отказ в предоставлении земельного участка по указанным основаниям нарушает права и законные интересы истца на предоставление земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Судами установлено и из материалов дела следует, что истец является членом СНТ, земельный участок распределен на основании решения общего собрания, земельный участок, из которого образован испрашиваемый земельный участок предоставлен 10 августа 2000 г.

При указанных обстоятельства, суды пришли к верному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Выводы суда соответствуют содержанию правовых норм, регулирующих спорные правоотношения и правильно примененных судом, основаны на представленных суду доказательствах, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в совокупности со всеми доказательствами по делу.

Доводы жалобы о предположительном расположении земельного участка в границах ФГБОУ ВО "Иркутский аграрный университет имени А.А. Ежевского", были предметом рассмотрения нижестоящих судов, им дана надлежащая оценка, указанные доводы не свидетельствуют о незаконности принятых постановлений.

Довод жалобы, что территориальное управление решений по осуществлению учетно-правовых действий в отношении земельного участка, в том числе, связанных с местоположением границ, не принимало, не может служить препятствием для члена СНТ в реализации права на получение земельного участка в собственность.

Приведенные в кассационной жалобе доводы своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с данной судами оценкой доказательств и установленными обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 20 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 1 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи