Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 05 февраля 2021 г. по делу N 33а-38/2021

Центральный окружной военный суд в составе:

председательствующего Клубкова Ю.В, судей: Сироты Д.А, Вагапова Р.К, при секретаре судебного заседания Кусковой Е.Ю, с участием представителя административного истца Кузьмина Д.П. - адвоката Захарова А.П, представителя административных ответчиков командира и жилищной комиссии войсковой части N старшего лейтенанта юстиции Шлыкова А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело

N 2а-72/2020 по апелляционной жалобе административного истца Кузьмина Д.П. на решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 29 октября 2020 г, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Кузьмина Дмитрия Петровича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Вагапова Р.К, изложившего обстоятельства дела, содержание решение суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца Захарова А.П, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административных ответчиков Шлыкова А.А, возражавшего против ее удовлетворения, окружной военный суд

установил:

Решением жилищной комиссией войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Кузьмину с составом семьи четыре человека (он, супруга, дочь и дочь супруги от первого брака) отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, с предоставлением жилищной субсидии на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и

ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76 "О статусе военнослужащих" в связи с не истекшим сроком намеренного ухудшения жилищных условий, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Считая свои права нарушенными, Кузьмин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с принятием данного решения и обязать жилищный орган повторно рассмотреть вопрос о постановке его с составом семьи 4 человека на соответствующий учет.

Ульяновский гарнизонный военный суд решением от 29 октября 2020 г. в удовлетворении требований административного истца отказал.

Не согласившись с решением суда, административный истец в апелляционной жалобе просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы, анализируя обстоятельства дела, Кузьмин указывает, что в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", он с членами семьи вселены не как члены семьи собственника жилого помещения, а по договору коммерческого найма. Дочь супруги от первого брака - ФИО1 с 2014 г. проживает с ним, в указанную квартиру вселена, как член его семьи.

Наличие у супруги и ее дочери от первого брака в собственности жилого помещения общей площадью 25, 72 кв. м до 2017 г. не свидетельствует об обеспеченности его семьи жилым помещением по установленным нормам, поскольку на каждого члена семьи приходится по 6, 43 кв. м, что менее учетной нормы установленной в г. Димитровграде. Регистрация супруги и ее дочери по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности бабушке и дедушке его супруги не является основанием для возникновения у них каких-либо прав на данное жилое помещение, поскольку с собственниками жилого помещения они общее хозяйство не ведут, то есть не являются членами семьи собственника жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав объяснения явивших в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Кузьмину, заключившему первый контракт о прохождении военной службы в 1997 г. и имеющему общую выслугу более 20 лет, отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, с предоставлением жилищной субсидии, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76 "О статусе военнослужащих". Данное решение обосновано тем, что супруга административного истца до марта 2017 г. являлась собственником жилого помещения, общей площадью 25, 72 кв. м. Предусмотренный ст. 53 ЖК РФ со дня намеренного ухудшения жилищных условий срок не истек. Дочь супруги от предыдущего брака не является членом семьи военнослужащего, на которую распространяются социальные гарантии.

Также судом первой инстанции установлено, что с 2011 г. административный истец был зарегистрирован по месту жительства и проживал в квартире по адресу: "адрес" принадлежащей его матери ФИО2 После продажи названной квартиры, с ДД.ММ.ГГГГ он, с дочерью ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: "адрес", общей площадью 49, 4 кв. м, принадлежащей его матери, где они проживают по договору найма совместно с супругой ФИО4 ее дочерью от предыдущего брака ФИО1

Мать административного истца проживает одна в собственной квартире по адресу: "адрес", общей площадью 43, 18 кв. м.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По смыслу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения (в том числе находящегося в собственности данного гражданина и членов его семьи) для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу

ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Принимая во внимание, что мать административного истца в 2019 г. вселила в принадлежащую ей на праве собственности квартиру сына совместно с его дочерью ФИО3 а также супругой ФИО4 ее дочерью от предыдущего брака ФИО1 без заключения какого-либо соглашения, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, то факт их вселения в данное жилое помещение в качестве членов семьи его собственника сомнений не вызывает.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Указанные разъяснения даны применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания, в связи с чем проживание собственника жилого помещения - матери административного истца отдельно от семьи Кузьмина в другом принадлежащем ей жилом помещении не влияет на вывод суда апелляционной инстанции о вселении административного истца и членов его семьи в упомянутую выше квартиру в качестве членов семьи ее собственника.

Вопреки доводам жалобы, заключение договора найма занимаемого жилого помещения не свидетельствует о том, что административный истец с членами семьи не являются членами семьи собственника жилого помещения, поскольку из данного договора не следует, что они проживают в этой квартире не как члены семьи ее собственника, а в ином качестве, и им каким-либо образом ограничивается право пользования этим жильем.

Согласно абз. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" при признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ супругой административного истца продано жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 25, 72 кв. м, в которой с 2010 г. она и ее дочь от предыдущего брака ФИО1 были зарегистрированы и проживали, и ДД.ММ.ГГГГ снялись с регистрационного учета.

Таким образом, гарнизонный военный суд, вопреки мнению административного истца, правильно пришел в выводу о том, что супруга административного истца и ее дочь намеренно ухудшили жилищные условия и могут быть поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении только по истечении пяти лет с момента продажи указанного жилого помещения.

Более того, супруга административного истца ФИО4 и ее малолетняя дочь ФИО1 после продажи названного выше жилого помещения зарегистрировались по месту жительства в квартире по адресу: "адрес", общей площадью 45, 52 кв. м, где проживают собственники данного жилого помещения дедушка и бабушка супруги административного истца.

В связи с этим, супруга административного истца и ее малолетняя дочь вселившись в квартиру дедушки и бабушки, в силу ст. 31 ЖК РФ также являются членами семьи собственника данного жилого помещения и имеют право пользования им, наравне с его собственниками. То обстоятельство, что они, сохраняя регистрацию, фактически не проживают в указанном жилом помещении, само по себе не свидетельствует о том, что они перестали быть членами семьи собственника жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности принятого жилищной комиссией войсковой части N решения от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом N, об отказе Кузьмину и членам его семьи в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьёй 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177, 307, 308, п. 1

ст. 309, ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

Решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 29 октября 2020 г. по административному делу N 2а-72/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Кузьмина Дмитрия Петровича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Кузьмина Д.П. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия.

"Согласовано"

Судья Центрального окружного военного суда (ПСП) Р.К. Вагапов