Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 11 февраля 2021 г. по делу N 33-1082/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н, судей Бартенева Ю.И, Негласона А.А, при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Ярославского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Министерства обороны Российской Федерации к Симакову Н.С. о взыскании денежных средств, затраченных на военную или специальную подготовку

по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Министерства обороны Российской Федерации на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 22.09.2020 г, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

военный прокурор Ярославского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с исковыми требованиями о взыскании с Симакова Н.С. в пользу федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Минобороны России) денежных средств, затраченных на военную или специальную подготовку.

Требования мотивировал тем, что военной прокуратурой Ярославского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства в сфере сохранности федеральной собственности, в ходе которой установлено, что 01.08.2017 г. ответчик Симаков Н.С. зачислен в Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны на военную специальность "Применение и эксплуатация многофункциональных радиолокационных средств наведения зенитных ракетных систем ПВО дальнего действия". На основании приказа начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны от 01.11.2018 г. N Симаков Н.С. отчислен из училища по неуспеваемости. Приказом N от 01.11.2018 г. предписано с 02.11.2018 г. прикомандировать Симакова Н.С. к базе (обеспечения учебного процесса), содержать в распоряжении начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны. Приказом начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны (по строевой части) от 14.11.2018 г. N предписано исключить из списков личного состава училища, с вещевого и финансового обеспечения и направить для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжении командира войсковой части 51858 (д. Ольховка, Ступинский район, Московской области). Контракт о прохождении военной службы от имени Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны Симаков Н.С. не заключал.

Руководствуясь положениями п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", военный прокурор Ярославского гарнизона просил взыскать с Симакова Н.С. денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку в сумме 110 676 руб. 25 коп. в качестве возмещения ущерба.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 22.09.2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Минобороны России просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, выражая несогласие с выводами суда.

Представитель ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Минобороны России, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотреть дела в его отсутствие.

Представитель Военного прокурора Ярославского гарнизона, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явился, сведений о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотреть дела в его отсутствие.

Ответчик Симаков Н.С, извещался по месту регистрации, письмо возвращено в суд с отметкой об отсутствии адреса по указанному адресу. Согласно сведениям ОАСР УВМ ГУ МВД России по Саратовской области иного адреса регистрации у ответчика Симакова Н.С. не имеется.

Согласно данным ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Минобороны России в личном деле курсанта Симакова Н.С. иных адресов не имеется.

Таким образом, на основании положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика Симакова Н.С, признав его надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 31.07.2017 г. приказом Министра обороны Российской Федерации N Симаков Н.С, "дата" года рождения, зачислен с 01.08.2017 г. на первый курс в ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Минобороны России по военной специальности "Применение подразделений и эксплуатация многофункциональных радиолокационных средств наведения зенитных ракетных систем ПВО дальнего действия" (л.д. 18).

01.11.2018 г. приказом начальника ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Минобороны России N 46 Симаков Н.С. курсант 2 курса отчислен из Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны по неуспеваемости (л.д. 15).

14.11.2018 г. на основании приказа начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны N рядовой Симаков Н.С. исключен из списков личного состава училища, снят с вещевого и финансового обеспечения, направлен для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжение командира войсковой части N ("адрес") (л.д. 13).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что контракт о прохождении военной службы с ответчиком Симаковым Н.С. не заключался, фиксированная сумма размера материальных средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку до него не доводилась, обязательств о возмещении затрат ответчиком не давалось, а поэтому оснований для взыскания не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Федеральным законом от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ), как следует из его преамбулы, регулируются отношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также регламентируется поступление на военную службу и прохождение военной службы в Российской Федерации иностранными гражданами.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подп. "д", "е", "е1" и "з" п. 1, подпунктами "в" и "д" п. 2 ст. 51 названного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств, включаются в контракт о прохождении военной службы.

Предусмотренная п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд, в том случае и когда они по своей вине не завершили обучение.

При этом данный пункт предусматривает возмещение всех затраченных средств федерального бюджета, в том числе и за время обучения до заключения контракта.

Кроме того, положения вышеприведенной нормы предусматривают также обязанность граждан возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку и в случаях отказа заключить контракт о прохождении военной службы (что также влечет отчисление), из чего следует, что течение расчетного периода начинается с момента фактического зачисления в военное образовательное учреждение (издания приказа о зачислении) независимо от того, в какой момент был заключен контракт или контракт заключен не был.

Вопрос о проверке конституционности п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" являлся предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем Определении от 19.12.2017 г. N 3093-О указал, что перед Конституционным Судом Российской Федерации ранее ставился вопрос о проверке конституционности п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". В Определении от 08.02.2011 г. N 129-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренное названной статьей правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.

Как следует из приведенного выше законодательства, до заключения контракта о прохождении военной службы ответчик в силу п. 2 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, что не может служить основанием для освобождения его от возмещения бюджетных средств, затраченных на его военную подготовку, поскольку, как указывалось выше, в силу п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" такие затраты подлежат возмещению за весь период фактического обучения без исключения, независимо от статуса курсанта военного образовательного учреждения.

Таким образом, вывод суда первой инстанции на отсутствие заключенного с ответчиком контракта, где было бы указание на обязательное условие о возмещении средств и размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную (специальную) подготовку является ошибочным.

Само по себе отсутствие контракта, заключенного с ответчиком с условием о возмещении средств, затраченных на его военную или специальную подготовку, не может служить основанием для освобождения его от установленной п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обязанности по возмещению средств, затраченных на обучение.

Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. Соответствующий порядок предусмотрен в Методике исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 г. N 402). Указанная Методика предполагает при определении расходов государства, подлежащих возмещению в фиксированном размере, учет стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов, расходы на содержание преподавателей и штатную численность переменного состава военной образовательной организации. Исходя из данных объективных критериев, а также с учетом полных лет и полных месяцев обучения производится окончательный расчет затраченных на обучение гражданина средств, в конкретной военной образовательной организации.

Расчет денежных средств, затраченных на обучение из федерального бюджета, их размер, истцом произведен по формуле ФЗ = (ФЗхПЛО) + (ФЗ/12*ПМО) = 88541 + 88541/12*3 = 110676 руб. 25 коп, где общая продолжительность обучения составила полных лет обучения (ПЛО)-1 год, полных месяцев обучения со дня истечения полного года обучения (ПМО)-03 месяца (л.д. 10).

14.08.2018 г. утвержден главнокомандующим Воздушно-ракетными силами установленный расчет фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2018 г. в ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Минобороны России, из которого следует, что по военной специальности применение подразделений и эксплуатация многофункциональных радиолокационных средств наведения зенитных ракетных систем ПВО дальнего действия фиксированное значение равно 88 541 руб. (л.д. 11).

Таким образом, расчет денежных средств подлежащих взысканию с Симакова Н.С, затраченных на его обучение, приведенный истцом судебной коллегией, признается правильным.

При этом, судебная коллегия считает необходимы дополнить, что к возникшим правоотношениям при решении вопроса о возмещении затрат, связанных с военной и специальной подготовкой не подлежат применению нормы гражданского законодательства, в том числе гл. 22 кодекса "Исполнение обязательств".

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 88, 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с Симакова Н.С. в доход бюджета Энгельсского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3413 руб. 53 коп.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу изложенных выше обстоятельств и приведенных норм права судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, принять по делу новое решение, которым исковые требования военного прокурора Ярославского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице ФГК ВОУ ВО "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Министерства обороны Российской Федерации к Симакову Н.С. о взыскании денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 22.09.2020 г. отменить, принять по делу новое решение.

Взыскать с Симакова Н.С. в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку в размере 110676 руб. 25 коп.

Взыскать с Симакова Н.С. в доход бюджета Энгельсского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 3413 руб. 53 коп.

Председательствующий

Судьи