Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 28 января 2021 г. по делу N 33а-26/2021

2-й Восточный окружной военный суд в составе:

председательствующего - Турищева И.В.

и судей - Бояркина Д.В, Даутова М.Ф, при секретаре судебного заседания Балдановой Д.Б, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2 а-96/2020 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части 06705 "... " Мурзабековой Н.А. об оспаривании действий командиров войсковых частей 06705, 01390 и Министра обороны РФ, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности и не награждением медалью "За отличие в военной службе" 2 степени, по апелляционной жалобе административного истца на решение Борзинского гарнизонного военного суда от 14 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Даутова М.Ф, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших на неё возражений, окружной военный суд

установил:

Мурзабекова обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что проходила военную службу по контракту в войсковой части 06705.

Приказами командиров войсковых частей 06705 и 01390 от 31 января 2020 года N 18 и от 17 марта 2020 N 47-К она, соответственно, уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с 31 марта того же года исключена из списков личного состава воинской части.

При этом 22 ноября 2019 года командиром войсковой части 06705 в адрес вышестоящего командования было направленно представление о награждении её медалью "За отличие в военной службе" 2 степени, однако 13 мая 2020 года ей стало известно, что временно исполняющим обязанности начальника отделения кадров войсковой части 01390 Зыряновым отказано в представлении к награждению её этой медалью, о чём Зыряновым изложено в письме от 10 декабря 2019 года (исх. 19/2024), направленном командиру войсковой части 06705.

Полагая свои права нарушенными, Мурзабекова (с учётом увеличения административных исковых требований) просила суд признать указанный отказ Зырянова, приказы командира войсковой части 01390 от 24января 2018 года N 20 и N 21, от 17 октября 2018 года N 522 о привлечении её к дисциплинарной ответственности и объявленный ей 18 февраля 2019 года названным воинским должностным лицом устно "строгий выговор" незаконными, обязать последнего отменить эти приказы, командира войсковой части 06705 - представить её к награждению медалью "За отличие в военной службе" 2 степени, а Министра обороны РФ - наградить её данной медалью.

Кроме того, административный истец просила суд возместить ей понесённые судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, взыскав эту сумму с Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю".

Борзинский гарнизонный военный суд решением от 14 сентября 2020 года отказал Мурзабековой в удовлетворении её административного искового заявления.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею требований в полном объёме, в обоснование своей просьбы, помимо приведения других доводов, указывая, что в решении не содержатся выводы суда относительно отказа в реализации представления к награждению её медалью "За отличие в военной службе" 2 степени по причине истечения срока заключённого с нею контракта о прохождении военной службы.

На указанную апелляционную жалобу представителем Министра обороны РФ - Егоровой К.А. и командиром войсковой части 06705 поданы возражения, в которых они полагают необходимым оспариваемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела и обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ в случае если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

Как усматривается из материалов дела, Мурзабекова, помимо других изложенных в её административном исковом заявлении требований, просила признать незаконным изложенный командиру войсковой части 06705 в письме от 10 декабря 2019 года (исх. 19/2024) отказ временно исполняющего обязанности начальника отделения кадров войсковой части 01390 Зырянова в реализации представления к награждению её медалью "За отличие в военной службе" 2 степени по причине истечения срока заключённого с нею контракта о прохождении военной службы.

При этом суд, мотивируя свои выводы, привёл данный документ в своём решении.

С учётом изложенного окружной военный суд приходит к выводу о том, что гарнизонный военный суд, рассматривая требование административного истца относительно возложения на соответствующее должностное лицо обязанности по представлению к награждению медалью и исследовав указанный выше документ, фактически разрешилвопрос о правах и об обязанностях лица, не привлечённого к участию в административном деле, что является основанием для отмены решения и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (п. 3 ст. 309 КАС РФ).

При новом рассмотрении дела суду, в числе прочего, следует надлежащим образом установить круг лиц, участвующих в деле, и определить юридически значимые для правильного рассмотрения дела обстоятельства.

Ввиду изложенного, а также руководствуясь ст. 307, п. 3 ст. 309, ч. 4 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Борзинского гарнизонного военного суда от 14 сентября 2020 года по административному делу N 2 а-96/2020 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части 06705 старшего прапорщика в отставке Мурзабековой Н.А. об оспаривании действий командиров войсковых частей 06705, 01390 и Министра обороны РФ, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности и не награждением медалью "За отличие в военной службе" 2 степени, отменить и направить дело на новое рассмотрение в указанный суд.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и с этого дня в течение шести месяцев может быть обжаловано через Борзинский гарнизонный военный суд в Кассационный военный суд, а затем - непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение будет составлено 29 января 2021 года.

Председательствующий И.В. Турищев

Судьи: Д.В. Бояркин

М.Ф. Даутов