Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 02 февраля 2021 г. по делу N 33-734/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Горбачук Л.В, судей Шабалиной В.О, Яматиной Е.Н, при секретаре Попугаевой А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2486/2020 по иску Евдокимова Эдуарда Борисовича к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" г. Иркутска о возложении обязанности выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем водоснабжения до границы земельного участка, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа

по апелляционной жалобе представителя муниципального унитарного предприятия "Водоканал" г. Иркутска Казанцевой Татьяны Алексеевны

на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 30 сентября 2020 года

установила:

в обоснование требований указано, что между истцом и МУП "Водоканал" г..Иркутска заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и /или водоотведения N ТП-14-01889 от 21.11.2014 г..В соответствии с п. 1.1. договора ответчик обязался выполнить действия по подготовке централизованных систем водоснабжения и/или водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта "Индивидуальный жилой дом", принадлежащего истцу на праве собственности, расположенного по адресу: "адрес изъят" к эксплуатируемым ответчиком централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, а истец обязался выполнить действия по подготовке объекта к подключению (технологическому присоединению) к эксплуатируемым ответчиком централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения и внести плату за подключение (технологическое присоединение) в порядке и на предусмотренных настоящим договором. Срок осуществления исполнителем указанных действий составляет не более 18 месяцев, с даты заключения договора, и истекает 21 мая 2016г. Истец надлежащим образом выполнил свои обязательства по внесению платы за подключение. Истцом оплачена сумма в общем размере 10 423, 61 руб. Мероприятия, необходимые для создания технической возможности подключения и осуществления фактического присоединения к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения жилого дома, предусмотренные договором до настоящего момента не исполнены. 03.03.2017г. на основании информационного письма ответчика "О продлении договора" от 12.01.2017г. между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к договору N ТП-14-01889 от 21.11.2014 г, согласно которому в Договор внесены изменения.

Срок осуществления ответчиком мероприятий по фактическому присоединению объекта капитального строительства составляет не более 18 месяцев с даты выполнения мероприятий (в том числе технических) по увеличению пропускной способности и/или увеличению мощности централизованной системы водоснабжения и/или водоотведения включенных в Инвестиционную программу "Развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Иркутска на 2011-2015 годы", а также с даты выполнения истцом мероприятий, предусмотренных п. 5.1.1. 5.1.2. 5.1.3. 5.1.4. 5.1.5, 5.1.6 настоящего Договора. Однако, обязательства по договору ответчиком до сих пор не исполнены.

Истец просил суд обязать МУП "Водоканал" г. Иркутска выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем водоснабжения до границы земельного участка истца, на котором планируется эксплуатация подключаемого объекта индивидуального жилого дома в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика неустойку в размере 10 423 руб, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб, расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб, расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 1 800 руб, штраф в размере 15 211, 81 руб, судебную неустойку в размере 15 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, по истечении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, до фактического исполнения решения суда.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 30 сентября 2020 года исковые требования Евдокимова Э.Б. удовлетворены частично.

Суд возложил на МУП "Водоканал" г. Иркутска обязанность выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем водоснабжения до границы земельного участка истца, на котором планируется эксплуатация подключаемого объекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: "адрес изъят", в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Этим же решением взыскал с МУП "Водоканал" г. Иркутска в пользу Евдокимова Э.Б. неустойку в размере 3 000 руб, компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб, расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 руб, расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 1 800 руб, штраф в размере 4 000 руб, судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, по истечении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, до фактического исполнения решения суда.

Отказал в удовлетворении требований Евдокимова Э.Б. о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Водоканал" г. Иркутска в его пользу неустойки, компенсации морального вреда, штрафа в большем размере.

Не согласившись с судебным решением, представитель МУП "Водоканал" г. Иркутска Казанцева Т.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указала на несогласие с решением суда, недоказанностью обстоятельств, которые имеют существенное значение для дела, неправильным применением норм материального закона. Указывает на несогласие с выводами суда о том, что обязанность ответчика выполнить мероприятия по проектированию и строительству сетей водоснабжения до границ земельного участка истца не зависит от выполнения заказчиком обязанностей, предусмотренных договором, тогда как, неисполнение заказчиком соответствующих обязанностей является основанием для приостановления исполнителем последующих действий по фактическому подключению объекта к централизованным системам водоснабжения. Обращает внимание, что срок исполнения обязательств ответчиком предусмотрен договором в 18 месяцев, и соответственно истек 21 мая 2016 года. Кроме того, договором предусмотрены обязанности истца, а именно последний должен был разработать проектную документацию на строительство сетей водоснабжения от точки подключения до объекта и обеспечить ее утверждение в установленном порядке, при этом такое строительство должно быть осуществлено в период срока действия условий подключения. В настоящее время срок действия условий подключения, которые являются существенными условиями договора, истек. Договором был урегулирован порядок исполнения мероприятий по условиям подключения как истца, так и ответчика. Соответственно выводы суда о том, что исполнение обязательств ответчика не находится в зависимости от действий истца, противоречит условиям договора. Ответчик полагает, что исполнение обязательств с его стороны может быть начато только после исполнения истцом встречного обязательства. Полагают, что просрочка исполнения возникла по вине истца, следовательно, положения закона "О защите прав потребителя" применению не подлежат.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель Евдокимова Э.Б. - Маркова К.А, просили решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Представитель МУП "Водоканал" г. Иркутска Тазиев С.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить.

Представитель истца - Маркова К.А. поддержала доводы возражений, просила решение суда оставить без изменения.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело при данной явке.

Заслушав доклад судьи, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу решения.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Не допускается отказ от исполнения обязательств в одностороннем порядке.

Пунктом 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической воды) из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 (далее - Правила).

В соответствии с п. 97 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в случае наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается. При необоснованном отказе или уклонении организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель вправе обратиться в суд.

В случае если у организации водопроводно-канализационного хозяйства отсутствует техническая возможность подключения (технологического присоединения), подключение (технологическое присоединение) осуществляется по индивидуальному проекту.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Согласно п. 5 ст. 28 указанного закона в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 статьи 28 Закона о защите прав потребителей новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 указанного Закона.

В соответствии с пп. б п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" если исполнителем были одновременно нарушены установленные сроки начала и окончания работы (оказания услуги), ее этапа, неустойка (пеня) взыскивается за каждое нарушение, однако ее сумма, в отличие от неустойки (пени), установленной ст. 23 Закона, не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общей цены заказа, если цена отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) не определена договором.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2014 г. между Евдокимовым Э.Б. ("Заказчик") и МУП "Водоканал" г. Иркутска ("Исполнитель") заключен договор N ТП-14-01889 о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения.

Согласно п. 1.1. Договора исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке централизованных систем водоснабжения и/или водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта "Индивидуальный жилой дом (высотой не более 2-х этажей)", расположенного по адресу: "адрес изъят", и подключить его к эксплуатируемым исполнителем централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, а заказчик обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению (технологическому присоединению) к эксплуатируемым исполнителем централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения и внести плату за подключение (технологическое присоединение) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п. 4.1.1 Договора, исполнитель обязан выполнить мероприятия до границ земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия (в том числе технические) по увеличению пропускной способности и/или увеличению мощности централизованной системы водоснабжения и/или водоотведения и мероприятия по фактическому присоединению объекта к централизованной системе водоснабжения и/или водоотведения, включенные в инвестиционную программу "Развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Иркутска на 2011-2015 годы", утвержденной Решением Городской Думы от 26.12.2011 в соответствии с Перечнем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения и /или водоотведения - Приложением N 1 к настоящему Договору.

Срок осуществления исполнителем указанных мероприятий составляет не более 18 месяцев, с даты заключения договора, и истекает 21 мая 2016г.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения по настоящему Договору составила 13 206, 77 руб, в том числе НДС 18 % - 2 014, 59 руб. (п. 6.1 Договора).

Согласно п. 6.3 Договора заказчик обязан внести плату, указанную в п. 6.1 договора, на расчетный счет исполнителя в следующем порядке: 1 981, 02 руб. (15% платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней, с даты заключения настоящего Договора; 6 603, 39 руб. (50% за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней, с даты заключения настоящего Договора, но не позднее даты фактического подключения; 4 622, 36 руб. (35% платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, но не позднее выполнения условий подключения.

Судом установлено, что заказчиком Евдокимовым Э.Б. была внесена плата за подключение, что подтверждается квитанциями от 26.11.2014 на сумму 1 981, 01 руб, от 06.11.2015 на сумму 5 000 руб. и от 30.09.2016г. на сумму 3 374, 60 руб.

Мероприятия, необходимые для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения, МУП "Водоканал" г. Иркутска до настоящего момента не исполнены.

Согласно п. 3.1. Договора для подключения (технологического присоединения) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения Заказчик обязан выполнить условия подключения.

В соответствии с п. 5.1.1. Договора Заказчик обязан выполнить такие мероприятия по подключению объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения как:

а) в соответствии с Условиями подключения разработать проектную документацию на строительство сетей водоснабжения и/или водоотведения от точки/точек подключения до объекта и обеспечить ее утверждение в установленном законом порядке;

б) осуществить строительство с предъявлением скрытых работ представителям Исполнителя и подписанием соответствующих актов сетей водоснабжения и/или водоотведения до точки/точек подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения - Приложением N 1 к договору.

Кроме этого, обязанности Заказчика, установленные пп. 5.1.2 - 5.1.6. Договора, предусматривают:

- обязанность предъявить к осмотру в открытой траншее проложенные сети водоснабжения и водоотведения для составления соответствующих актов приемки скрытых работ на Объекте, заранее уведомив Исполнителя в установленный договором срок;

- обязанность приобрести и обустроить в точках подключения узлы (приборы) учета ресурсов и в установленный срок предъявить к осмотру и приемке в эксплуатацию приборы (узлы) учета ресурсов, для установления пломб на указанных приборах (узлах) учета ресурсов, а также кранах и задвижках на их обводах и осуществить сдачу в эксплуатацию узла учета;

- обязанность по предоставлению Исполнителю возможности проверить готовность внутриплощадочных и/или внутридомовых сетей и оборудования Объекта к подключению (технологическому присоединению) и приему ресурсов;

- обязанность произвести промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений перед осуществлением работ по присоединению до получения результатов анализа качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;

- вносить плату за подключение (технологическое присоединение) Объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения в сроки, установленные договором.

Ответчиком МУП "Водоканал" г. Иркутска в нарушение п. 97 Правил индивидуальный проект не разработан, мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка Евдокимова, расположенного по адресу: "адрес изъят", не проведены, при этом доказательств надлежащего исполнения МУП "Водоканал" г. Иркутска условий договора N ТП-14-01889 от 21.11.2014 в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Выводы суда мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, проанализировав условия заключенного между сторонами договора, объем обязанностей заказчика и исполнителя, пришел к выводу о том, что, вопреки утверждениям ответчика, обязанность МУП "Водоканал" г. Иркутска по выполнению мероприятий по созданию и подготовке централизованных систем водоотведения до границы земельного участка Евдокимова Э.Б. не зависит от выполнения заказчиком обязанностей, предусмотренных пп. 5.1.1 - 5.1.5 договора N ТП-14-01889 от 21.11.2014.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и отклоняет доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для приостановления исполнителем последующих действий по фактическому подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения (п. 4.2.2), ввиду неисполнения заказчиком обязанностей, предусмотренных пп. 5.1.1 - 5.1.5 договора N ТП-14-01889 от 21.11.2014, поскольку заказчик не имел возможности исполнить возложенные на него договорами обязательства в связи с отсутствием точек подключения, что в свою очередь возможно только после прокладки исполнителем централизованной сети водоснабжения.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств исполнения своих обязательств по выполнению мероприятий по проектированию и строительству сетей водоснабжения и/или водоотведения до границ земельных участков истца, что создало объективные препятствия к исполнению Евдокимовым Э.Б. возложенных на него договором обязанностей.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о несогласии с выводом суда, что неисполнение заказчиком обязательств по договору вызвано бездействием исполнителя, что исполнитель был вправе приостановить начатую работу, что нарушение сроков выполнения работ произошло по вине заказчика, что не выполнены и истекли условия подключения к централизованным системам холодного водоснабжения, не влекут отмены решения суда.

Судебная коллегия принимает во внимание, что предусмотренные договором мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка Евдокимова Э.Б. не исполняются ответчиком в течение длительного периода времени, условия подключения и срок исполнения обязательств по договору изменялись сторонами путем заключения 21 ноября 2014 года дополнительного соглашения к договору N ТП-14-01889 от 21.11.2014, между тем, до настоящего времени истец лишен возможности пользоваться эксплуатируемым МУП "Водоканал" г. Иркутска централизованными системами водоснабжения и/или водоотведения, что, безусловно, нарушает ее права ненадлежащим исполнением условий договора N ТП-14-01889 от 21.11.2014 со стороны ответчика.

Установленный судом срок исполнения ответчиком обязанности по выполнению мероприятий по созданию и подготовке централизованных систем водоснабжения до границы земельного участка Евдокимова Э.Б, находящегося по адресу: "адрес изъят", является разумным и достаточным для выполнения такого рода работ, обратное ответчиком не доказано.

Судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных стороной истца требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии, оснований не имеется.

В части размера взысканной судом неустойки, компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов решение суда не обжалуется ответчиком, и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Вместе с тем, само по себе несогласие сторон с данной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом проверки суда первой инстанции или опровергали выводы, изложенные в судебном решении, а потому, основанием к отмене не являются.

Нарушений норм процессуального и материального права судом допущено не было.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не установлено, а потому судебное решение, проверенное в рамках требований ст. 327.1 ГПК РФ отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 30 сентября 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя муниципального унитарного предприятия "Водоканал" г. Иркутска Казанцевой Татьяны Алексеевны - без удовлетворения.

Судья-председательствующий: Л.В. Горбачук

Судьи: В.О. Шабалина

Е.Н. Яматина