Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 октября 2007 г. N 251 "О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания "О Республиканской целевой программе по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2010 годы"

2. Внести проект закона Республики Северная Осетия-Алания "О Республиканской целевой программе по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2010 годы" на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

3. Назначить официальным представителем Правительства Республики Северная Осетия-Алания при рассмотрении Парламентом Республики Северная Осетия-Алания проекта закона Республики Северная Осетия-Алания "О Республиканской целевой программе по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2010 годы" Касаева Т.К., Министра Республики Северная Осетия-Алания по делам национальностей.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

Н. Хлынцов

Республиканская целевая программа
по противодействию экстремистским проявлениям
в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2010 годы"
(утв. Законом Республики Северная Осетия-Алания
от _________ 2007 г. N___)

Паспорт Программы

Наименование Программы:	Республиканская целевая Программа по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2010 годы.
Государственный заказчик Программы:	Правительство Республики Северная Осетия-Алания
Координатор Программы:	Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам национальностей
Разработчики Программы:	Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам национальностей
Исполнители Программы:	Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, правоохранительные органы, органы местного самоуправления, учебные заведения, научные и общественные организации республики.
Цели Программы:	Защита интересов отдельной личности, общества в целом; формирование установок толерантного сознания, веротерпимости и миролюбия; профилактика и противодействие различным видам экстремистских проявлений; обеспечение стабильности межэтнического и межконфессионального диалога.
Задачи Программы:	Разработка и реализация комплекса мер, направленных на формирование толерантного сознания, противодействие экстремизму, а также снижение социально-психологичес- кой напряженности в обществе; совершенствование нормативно-правовой и методической базы в целях противодействия экстремизму и его профилактики, а также обеспечения возможностей этнокультурного развития; введение методов мониторинга, диагностики и прогнозирования в практику исследования существующей общественной и социально-политической ситуации в республике, деятельности политических, общественных и религиозных организаций; разработка и реализация комплекса мер по развитию межэтнического и межконфессионального диалога; введение в систему учебных программ средних и высших учебных заведений факультативного курса по истории религий мира; разработка эффективных мер по формированию социокультурных ценностей, актуализирующих нормы толерантного сознания.
Сроки и этапы реализации Программы.	Первый этап 2008-2009 гг. Разработка методологических и научно-методических основ программы по профилактике экстремизма и формирования толерантного сознания, с участием органов исполнительной власти, местного самоуправления, научных и общественных организаций, научно-исследовательских институтов, а также органов системы образования. Второй этап 2009-2010 гг. Практическая реализация плана мероприятий, направленных на формирование толерантного сознания и противодействие экстремистским проявлениям.
Ожидаемые конечные результаты:	Создание механизмов и принятие мер по своевременному и эффективному противодействию экстремистским проявлениям с привлечением средств массовой информации и общественности; создание научно-методической, организационной и правовой базы; внедрение в социальную практику норм толерантного поведения; создание организационных форм и механизмов профилакти- ки социальной напряженности в различных социальных группах; внедрение в системе образования учебных программ, направленных на формирование установок толерантного сознания и поведения в молодежной среде.
Система контроля за ходом исполнения Программы:	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания с заслушиванием отчетов руководителей органов исполнительной власти - исполнителей Программы. Этапы реализации Программы освещаются в средствах массовой информации.
Объемы и источники финансирования Программы:	Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Объем финансирования определяется при формировании бюджетной заявки ответственным за мероприятие Программы.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
реализации программными методами.

В настоящее время на территории Республики Северная Осетия-Алания проживает более 100 национальностей и осуществляют свою деятельность более 500 общественных объединений, 82 религиозных организации, которые представляют 14 конфессий.

Традиционное для республики межэтническое и межнациональное согласие является надежной основой для формирования атмосферы взаимопонимания и толерантности, необходимой для обеспечения устойчивого общественного развития.

Общественно-политическая ситуация в Кавказском регионе, ставшем в последнее десятилетие привлекательным для сил международного терроризма и организованной преступности, претерпела существенные изменения. Потенциальные угрозы, исходящие от различных организаций экстремистского толка, стали ключевым дестабилизирующим фактором в сфере общественных отношений, требующим принятия адекватных и своевременных мер.

Республиканская целевая программа по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральными законами "О противодействии экстремистской деятельности", "О свободе совести и религиозных объединениях", а также другими нормативными правовыми актами в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности страны, формирования установок толерантного сознания и поведения.

2. Цель и задачи Программы.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренного Программой, в целом направлена на профилактику экстремистской деятельности и имеет для многонациональной республики особое значение. Она призвана обеспечить стабильность межэтнического и межконфессионального диалога путем исключения воздействия на него негативного фактора угрозы экстремизма во всех его проявлениях. Важнейшими элементами мотивации Программы являются формирование гражданского общества и толерантного сознания.

Экстремистская деятельность может быть предотвращена консолидированными усилиями государства и общества, включая меры правового, информационно-просветительского характера и общественного воздействия.

Исходя из этого основными задачами Программы являются:

разработка и реализация комплекса мер, направленных на формирование толерантного сознания, противодействие экстремизму, а также снижение социально-психологической напряженности в обществе;

совершенствование нормативно-правовой и методической базы в целях противодействия и профилактики экстремизма, а также обеспечения возможностей этнокультурного развития;

введение методов диагностики, мониторинга и прогнозирования в практику исследования существующей общественной и социально-политической ситуации в республике, деятельности политических, общественных и религиозных организаций;

разработка и реализация комплекса мер по развитию межэтнического и межконфессионального диалога;

введение в систему учебных программ средних и высших учебных заведений факультативного курса по истории религий мира;

разработка эффективных мер по формированию социокультурных ценностей, актуализирующих нормы толерантного сознания.

3. Основные принципы Программы.

Целенаправленность. Выражена в конкретизации целевой аудитории Программы, обеспечивающей эффективность результатов ее действия в рамках решения проблемы борьбы с экстремистскими проявлениями, формирование толерантного сознания.

Законность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законных интересов организаций, неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Ориентация на конкретный результат. Достижение реальных результатов в стабилизации общественной и социально-политической ситуации с определением приоритетных мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности.

Комплексность. Комплексное взаимодействие государственных структур, общественных и религиозных объединений, иных заинтересованных организаций и граждан в сфере противодействия экстремистским проявлениям в общей сбалансированной системе подхода к решению поставленных Программой задач.

Научность. Применение современных научно-исследовательских методов с привлечением ресурсов научных учреждений и ведущих деятелей науки в целях обеспечения эффективности мероприятий, предусмотренных Программой.

Реалистичность. Обусловливается гармоничным сочетанием объективного научного анализа существующей ситуации и его эффективным применением в процессе формирования как управленческих решений со стороны государственных органов, так и мер общественного воздействия.

4. Механизм реализации и предоставления отчетности
об исполнении Программы.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляют координатор Программы, государственный заказчик Программы.

Координатор Программы реализует следующие основные функции:

подготовка проекта ежегодного плана мероприятий Программы на следующий финансовый год и координация деятельности по вопросам, касающимся его согласования с государственным заказчиком Программы;

выполнение комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями различной организационно-правовой формы;

сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

мониторинг результатов мероприятий Программы, подготовка аналитической информации о реализации указанных мероприятий;

осуществление деятельности по информированию общественности о ходе и результатах реализации Программы;

иные функции.

Координатор Программы в установленном порядке предоставляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания отчетность о результатах реализации Программы. В свою очередь, Правительство Республики Северная Осетия-Алания предоставляет отчет о выполнении Программы на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

Прекращение действия Программы наступает по завершении ее реализации.

5. Основные направления реализации Программы.

Основными направлениями реализации Программы являются:

1) научно-аналитическое:

разработка научных и методических основ формирования толерантного сознания и противодействия экстремизму;

формирование современных научных методов мониторинга, диагностики и прогнозирования и внедрение их в практику исследования проявлений экстремизма в обществе и в СМИ;

2) образовательно-методическое:

издание научных, публицистических и методических материалов, способствующих формированию толерантного сознания;

создание и применение в образовательных учреждениях программ, направленных на формирование толерантного сознания, практическое осуществление межэтнического и межконфессионального диалога;

3) нормативно-методическое и организационное:

развитие нормативно-правовой базы, обеспечивающей условия для формирования толерантного сознания, борьбы с проявлениями экстремизма, национальной и религиозной нетерпимости;

определение степени эффективности Программы на основе мониторинга и последующего анализа результатов практической ее реализации;

4) информационно-пропагандистское:

раскрытие антиобщественной природы экстремизма в любых его формах средствами массовой информации;

отслеживание публикаций, теле- и радиопрограмм, провоцирующих разжигание национальной и религиозной розни;

информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы.

6. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Объем финансирования определяется при формировании бюджетной заявки ответственным за мероприятие.

Ориентировочный объем финансирования мероприятий Программы на 2008-2010 годы составляет 3650 тыс. рублей.

Всего	В том числе по годам, тыс. руб.
Всего	2008	2009	2010
3650	1250	1500	900

Приложение

к Республиканской целевой программе

по противодействию экстремистским

проявлениям в Республике Северная

Осетия-Алания на 2008-2010 годы

Мероприятия
Республиканской целевой программы по противодействию экстремистским
проявлениям в Республике Северная Осетия-Алания на 2008 - 2010 годы

N	Наименование мероприятий	Ответствен- ные *	Исполнители *	Сроки	Источники и объемы финансирования (тыс. руб.)
N	Наименование мероприятий	Ответствен- ные *	Исполнители *	Сроки	Всего	2008	2009	2010
I. Научно-аналитическое направление
1	Разработка комплекса совместных мероприятий по созданию объединенного банка данных организаций и структур, оказывающих поддержку и содействие экстремизму	МВД по РСО-Алания	Управление Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания, АМСУ г. Владикавказа и районов республики	2008 год	-				республика- нский бюджет
2	Проведение блока научно-исследовате- льских работ по изучению экстремистских проявлений и разработке мер по их противодействию	Министерство РСО-Алания по делам национально- стей	СОИГСИ, СОГУ, ВИУ, Комиссия по правам человека при Главе РСО-Алания	2008-2009 год	450	450			республика- нский бюджет
3	Разработка и реализация методов информационного обеспечения Программы	Министерство РСО-Алания по делам национально- стей	ГТРК "Алания", Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств	2008-2010 годы	-
II. Информационно-пропагандистское направление
4.	Проведение рабочих совещаний руководителей государственных органов по обсуждению вопросов состояния борьбы с экстремизмом и противодействия ему с целью обмена положительным опытом, выработки мер по совершенствованию взаимодействия в сфере профилактики экстремизма и борьбы с ним	прокуратура РСО-Алания	МВД по РСО-Алания, Министерство РСО-Алания по делам национальностей. АМС г. Владикавказ# и районов республики	2008-2010 годы	-
5.	Подготовка и проведение цикла передач, направленных на пропаганду толерантного сосуществования различных конфессий и раскрытие антиобщественной и антиконституционной сущности экстремизма	Министерство РСО-Алания по делам национально- стей	ГТРК "Алания", Министерство здравоохранения РСО-Алания	2008-2010 годы	60	20	20	20	республика- нский бюджет
6.	Организация и проведение разъяснительной работы лидерами общественных и религиозных организаций с целью ограждения молодежи от влияния экстремистских течений	Министерство РСО-Алания по делам национально- стей	ГТРК "Алания", Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств, Благочиние православных церквей РСО-Алания. Духовное управление мусульман РСО-Алания, ВНОД "Стыр Ныхас", Общественная палата РСО-Алания	2008-2010 годы	180	60	60	60	Республика- нский бюджет
7.	Учреждение грантов по проблемам развития толерантности и профилактики экстремизма. Разработка положений и форм заявок	Министерство образования и науки РСО-Алания	Министерство РСО-Алания по делам национальностей, Министерство образования и науки РСО-Алания, АМС г. Владикавказа и районов республики	2009-2010 годы	300		300		республика- нский бюджет
8.	Разработка и издание плакатов и буклетов, направленных на пропаганду толерантного сосуществования различных конфессий и национальностей, а также на раскрытие антиобщественной сущности экстремизма	Министерство РСО-Алания по делам национально- стей	Министерство РСО-Алания по делам национальностей, Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств	2009-2010 годы	200	200			республика- нский бюджет
III. Образовательно-методическое направление
9.	Разработка и реализация подпрограмм, направленных на поддержку и развитие традиционных культурных и религиозных предпочтений граждан, предупреждение этноконфессиональных конфликтов в молодежной среде	Министерство образования и науки РСО-Алания	Министерство РСО-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта, Благочиние православных церквей РСО-Алания. Духовное управление мусульман РСО-Алания	2009-2010 годы	500		250	250	республика- нский бюджет
10.	Разработка программ факультативного курса по истории религий мира	Министерство РСО-Алания по делам национально стей	СОИГСИ, СОГУ, Министерство образования и науки РСО-Алания	2008 год	50	50			республика- нский бюджет
11.	Издание методических пособий для преподавателей факультативных курсов по истории религий мира	Министерство РСО-Алания по делам национально- стей	Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств	2009 год	250		250		республика- нский бюджет
12.	Организация в средних общеобразовательных учреждениях, учреждениях среднего и высшего профессионального образования работы факультативов, проведения открытых уроков, встреч с общественными, религиозными и научными деятелями для бесед по истории религий и религиоведению, государственно- конфессиональным отношениям, воспитанию культуры толерантности, мира и демократии	Министерство образования и науки РСО-Алания	Министерство образования и науки РСО-Алания, АМС г. Владикавказа и районов республики, СОГУ,СКГМИ,ГГАУ, СОГМА, Благочиние православных церквей РСО-Алания, Духовное управление мусульман РСО-А, ВНОД "Стыр Ныхас", Общественная палата РСО-Алания	2009-2010 годы
13.	Проведение научных семинаров "Средства массовой информации как механизм противодействия экстремизму"	Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств	СОГУ, СОИГСИ, ГТРК "Алания", Министерство РСО-Алания по дел#	2008-2010 годы	300		150	150	Республика- нский бюджет
14.	Проведение конкурсов среди школьников республики на написание работ по теме "Этнокультурные традиции народов Кавказа"	Министерство образования и науки РСО-Алания	Министерство образования и науки РСО-Алания.СОИГСИ	2009-2010 годы	150	50	50	50	республика- нский бюджет
15.	Проведение образовательных семинаров, "круглых столов" для студентов и преподавателей вузов и сузов по проблемам формирования среди молодежи толерантного сознания, культуры мира и ненасилия	СОГУ	СОГУ, СК ГМИ, ВИУ, Министерство образования и науки РСО-Алания, ГТРК "Алания"	2008-2010 годы	450	150	150	150	республика- нский бюджет
16.	Организация выступлений в средствах массовой информации руководителей религиозных конфессий, общественных организаций, ученых по вопросам противодействия религиозному экстремизму	Министерство РСО-Алания по делам национально- стей	СОИГСИ, ВИУ, ГТРК "Алания", Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств	2008-2010 годы	60	20	20	20	республика- нский бюджет
17.	Издание материалов по итогам конференций, семинаров и научно- исследовательских работ	Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств	Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств. Министерство РСО-Алания по делам национальностей	2009-2010 годы	700	250	250	200	республика- нский бюджет
VI. Нормативно-методическое, организационное направление
18.	Выработка мер по пресечению деятельности миссионеров, пропагандирующих идеи экстремистского толка	МВД по РСО-Алания, Совет эконо- мической и общественной безопасности РСО-Алания	АМСУ г. Владикавказа и районов республики	2008-2010 годы
19.	Координация действий правоохранительных органов, направленных на борьбу с экстремизмом	МВД по РСО-Алания	МВД по РСО-Алания	2008-2010 годы
20.	Привлечение Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания к решению вопросов координации и взаимодействия органов исполнительной власти Республика Северная Осетия-Алания и религиозных объединений	Министерство РСО-Алания по делам национально- стей	АМСУ г. Владикавказа и районов республики	2008 год
21.	Изучение достоверности сведений, содержащихся в материалах, представленных религиозными организациями в Управление Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания	Министерство РСО-Алания по делам национально- стей	Экспертный совет, Управление Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания	2008-2010 годы
22.	Развитие нормативно- правовой базы по противодействию экстремизму в Республике Северная Осетия-Алания на основе российских и международных правовых актов в этой сфере	прокуратура РСО-Алания	МВД по РСО-Алания, Управление Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания, Представительство МИД в г. Владикавказе	2008-2010 годы
23.	Совершенствование механизмов взаимодействия государственных и общественных организаций в сфере формирования толерантности	Министерство РСО-Алания по делам национально- стей	Управление Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания, Благочиние православных церквей РСО-Алания, Духовное управление мусульман РСО-Алания, ВНОД "Стыр Ныхас", АМСУ г. Владикавказа и районов республики	2008-2010 годы
24.	Разработка механизмов повышения эффективности межконфессионального и межэтнического диалога	Министерство РСО-Алания по делам национально- стей	Благочиние правос- лавных церквей РСО-Алания, Духовное управление мусульман РСО-Алания, ВНОД "Стыр Ныхас"	2008-2010 годы
25.	Организация работы по оказанию методической помощи специалистам, занимающимся вопро- сами толерантности и профилактики экстремизма	Министерство РСО-Алания по делам национально- стей	Министерство образования и науки РСО-Алания, АМС г. Владикавказа и районов республики	2008-2010 годы

* Мероприятия согласованы с ответственными и исполнителями.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.