Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 февраля 2021 г. по делу N 12-185/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 11 февраля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М. жалобу на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2020 года в отношении

Кенжахонова И. П, "дата" г.р, уроженца и гражданина Республики "... ", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2020 года, Кенжахонов И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Вина Кенжахонова И.П. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: Кенжахонов И.П. "дата", в 11 час. 30 мин. по адресу: "адрес") имеющий патент, действующий на территории Санкт-Петербурга по специальности "подсобный рабочий", осуществлял трудовую деятельность в качестве плотника - осуществлял фанеровку межэтажных перекрытий для заливки бетона в интересах ООО " "... "", то есть не по специальности, указанной в патенте, чем нарушил п.16 ст.13.3 ФЗ N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Защитник - адвокат Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда и производство по делу прекратить, по следующим основаниям. При получении объяснений Кенжахонова И.П. и составлении протокола об административном правонарушении было нарушено право на защиту иностранного гражданина.

Кенжахонов И.П. в Санкт-Петербургский суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, согласно пояснениям защитника, был извещен, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник - адвокат Стрепетов А.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал. Представил дополнения к жалобе, в которых указал, что судом не был исследован вопрос законности проведенной проверки в отношении юридического лица, не установлен работодатель иностранного гражданина, в материалах дела отсутствует рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения. Должностным лицом было отобрано объяснение у "... " Д.Ю, представившегося сотрудником ООО " "... "", однако доказательств того, что "... " является работником указанной организации, в материалах дела не имеется. При составлении протокола об АП переводчик не был предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В предмет доказывания по делам данной категории входит установление факта осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, а также установление, в чьих интересах выполняются трудовые функции, кто является работодателем иностранного гражданина.

Из материалов дела не усматривается, в рамках каких мероприятий и каким документом установлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином.

Проверка законности нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации, равно как и проверка трудовой деятельности иностранных граждан регламентированы ст.ст.30, 32 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которыми установлен порядок осуществления проверочных мероприятий.

Проверочные мероприятия по делу не проводились, как и административное расследование по делу.

Таким образом, доказательства, подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, судом не были исследованы и проверены на относимость, допустимость и достаточность.

Кроме того, судом иностранному гражданину было назначено наказание, не предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Указ Президента РФ N 791 от 15.12.2020 г, на который сослался суд, приостанавливает только исполнение наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истекли, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении Кенжахонова И. П. отменить, дело возвратить в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина