Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 февраля 2021 г. по делу N 12-213/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 16 февраля 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 16 февраля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Тонконогова А. А.ича, "дата" г.р, уроженца "... ", зарегистрированного по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 28 января 2021 года, Тонконогов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 7 суток.

Вина Тонконогова А.А. установлена в организации и проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, а именно:

Тонконогов А.А, являющийся организатором незаконного публичного мероприятия в виде митинга, с целью выражения несогласия с задержанием Навального А.А. 17 января 2021 года в г.Москва, выполняя организационно-распорядительные функции, осуществил агитацию неопределенного круга лиц, посредством интернет-ресурса социальной сети "ВКонтакте" принять участие "дата" год в 14 час. 00 мин. в публичном мероприятии и форме митинга на "адрес" и последующего шествия "адрес" - "дата" в 12 час. 56 мин.

Тонконогов А.А. на странице пользователя " А. Тонконогов" в социальной сети "ВКонтакте", в новостной ленте событий размещенной по ссылке: https://vk.com/aleksandrtonkonogov, разместил информационный материал "Я иду, по городу, иду, по улицам иду, Я обязательно туда дойду 23 января 2021. 14:00", и карта Санкт-Петербурга с проложенным на ней маршрутом(от станции метро "Адмиралтейская" до памятника "Медный всадник" и "Хотите правильный митинг 23.01. замутить в поддержку Навального и других политзаключенных?".

"дата" в 14:00 на призывы Тонконогова А.А. собраться на Сенатской площади в Санкт-Петербурге собрались не менее 500 оппозиционно настроенных граждан на митинг с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера "несогласие с задержанием Навального в рамках уголовного дела", при этом громко обсуждали задержание Навального, хлопали в ладоши и скандировали речёвку "Свободу Навальному", "Путин вор", "Позор", тем самым привлекая внимание неопределенного круга лиц, создавая массовое скопление граждан. Проведение данного публичного мероприятия с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга Тонконоговым А.А. не согласовано. Таким образом, своими действиями Тонконогов А.А. нарушил требования, установленные п.1 ч.4 ст.5, ч.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Защитник - адвокат Посошников П.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга. В обоснование жалобы указал, что судом не установлены все элементы состава административного правонарушения. Отсутствует наличие причинно-следственной связи между размещенным "дата" на интернет-ресурсе " А. Тонконогов" в социальной сети "ВКонтакте", в новостной ленте событий, размещенной по ссылке https://vk.com/aleksandrtonkonogov информационным материалом и прошедшим "дата" несанкционированным митингом. Из акта осмотра страницы от "дата" не следует, что кто-либо дал однозначное одобрение или согласие на то, чтобы данное мероприятие было проведено незаконным образом. Поскольку административное расследование фактически проведено не было, судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению должен был решить вопрос о передаче дела мировому судье на основании п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ. При установлении личности Тонконогова А.А. неверно установлен адрес регистрации и места жительства. Фактически он зарегистрирован с "дата" по адресу: "адрес".

Тонконогов А.А. и его защитник Посошников П.С. в Санкт-Петербургский городской суд явились, поддержали доводы жалобы.

Тонконогов А.А. пояснил, что страница в социальной сети "В контакте", на которой были размещены призывы к несанкционированному митингу, была создана не им, а неустановленным лицом, при этом подтвердил, что номер мобильного телефона, указанный на этой странице и адрес электронной почты, принадлежат ему.

Защитник дополнил жалобы тем, что адрес страницы в справке-отождествлении указан как https://vk.com/id223414875 (л.д. 12), в то время как в акте о проведении осмотра страниц сетевых ресурсов https://vk.com/aleksandrtonkonogov, в связи с чем защитник считает, что должностными лицами были осмотрены разные страницы и на какой из них были размещены призывы к митингу, не установлено. Принадлежность этих страниц Тонконогову не доказана. Дело рассмотрено с нарушением правил подведомственности Октябрьским районным судом Санкт-Петербурга.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии со статьей 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия Закон предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 части 4 статьи 5).

Согласно части пятой статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении Пленума Верховного суда РФ N 8, ст. 21, под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных законом о публичных мероприятиях действий либо в их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

К выводу о виновности Тонконогова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Как усматривается из материалов дела, Тонконогов А.А, путем размещения в сети "Интернет" информационного материала, призывал граждан принять участие в несогласованном публичном мероприятии в поддержку Навального, указывая дату, время и место проведения публичного мероприятия - "дата" в 14:00. На призывы Тонконогова А.А. собралось не менее 500 человек оппозиционно настроенных граждан на митинг с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера "несогласие с задержанием Навального в рамках уголовного дела". Таким образом, действия Тонконогова А.А. правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Тонконогова А.А. уполномоченным должностным лицом, нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола допущено не было, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Постановление суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ходатайство, заявленные защитником, судом разрешены в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления суда. Факт совершения административного правонарушения и вина Тонконогова А.А. в осуществлении действий по организации и проведению публичного мероприятия в виде митинга на "адрес" и последующего шествия к "адрес" "дата" в 14 час. 00 мин, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 001153 от 28.01.2021, рапортами сотрудников полиции, письмом начальника Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по СПб, актом осмотра страниц в сети "Интернет", справкой отождествления от 28.01.2021, видеозаписью и фотофиксацией, ответами Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга об отсутствии поданных в установленном порядке уведомлений о проведении публичных мероприятий, другими материалами дела.

Пояснения Тонконогова А.А. о непричастности к размещению призывов к несогласованному митингу и шествию не вызывают доверия, поскольку принадлежность Тонконогову страницы "В контакте", на которой были размещены призывы, подтверждается привязкой этой страницы к его электронному адресу и мобильному телефону, а также личными фотографиями Тонконогова и его документов, размещенных на странице.

Довод жалобы о том, что настоящее административное дело подлежало рассмотрению мировым судьей, основан на неверном толковании норм права. В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.2 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

Результаты мониторинга сети Интернет по мероприятию, запланированному на Сенатской площади Санкт-Петербурга "дата", были направлены начальником Центра по противодействю экстремизма начальнику УМВД России по Адмиралтейскому району, на территории которого находится "адрес", в связи с чем после задержании, Тонконогов А.А. был доставлен в 1 отдел полиции УМВД России по Адмиралтейскому району, где было выявлено правонарушение, таким образом дело рассмотрено Октябрьским районным судом Санкт-Петербурга без нарушения правил подведомственности.

Административное наказание в виде административного ареста на срок 07 суток назначено Тонконогову А.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья районного суда учел данные о личности Тонконогова А.А, характер совершенного им правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Тонконогова А. А.ича оставить без изменения, жалобу защитника Посошникова П.С. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.