Решение Санкт-Петербургского городского суда от 02 февраля 2021 г. по делу N 7-171/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 02 февраля 2021 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 года в отношении

Товарищества собственников жилья "Новатор" (ТСЖ "Новатор"), ИНН 7805163441, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, бульвар Новаторов, д. 80, корп. 3, пом. 1Н, УСТАНОВИЛ:

Определением главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу И.Н. от 27 ноября 2019 года N... отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Новатор", по коллективному заявлению А.А, О.В, С.Д. от 30.10.2019 года.

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Н.С. от 15 января 2020 года определение главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу И.Н. от 27 ноября 2019 года N... оставлено без изменения, жалоба А.А. оставлена без удовлетворения.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 года по жалобе А.А. решение руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу Н.С. от 15 января 2020 года отменено, определение главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу И.Н. от 27 ноября 2019 года N... оставлено без изменения.

А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 года.

В обоснование жалобы указал, что с выводами судьи районного суда в части оставления определения должностного лица не согласен, так как доводы его заявления в части отказа в приеме оплаты через кассу ТСЖ никто не опроверг.

А.А. и законный представитель ТСЖ "Новатор" председатель правления М.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы А.А. на определение от 27 ноября 2019 года N... и решение вышестоящего должностного лица от 15 января 2020 года по жалобе на это определение судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения от 15.01.2020 года.

При этом, проверив материалы дела в части выводов главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу И.Н, судья районного суда не усмотрел оснований для направления жалобы А.А. на определение от 27 ноября 2019 года N... вышестоящему должностному лицу на новое рассмотрение, руководствуясь тем, что данное определение вынесено с учетом всех обстоятельств дела, которые правильно определены должностным лицом.

Суд вышестоящей инстанции находит обоснованным вывод судьи районного суда о наличии оснований для отмены решения от 15 января 2020 года, выразившихся в отсутствии сведений о надлежащем извещении А.А. о времени и месте рассмотрения его жалобы на определение от 27 ноября 2019 года N.., а также о наличии в решении от 15 января 2020 года следующих противоречий: во вводной части решения указано на рассмотрение жалобы А.А. от 18.12.2019 года вх. N.., в резолютивной части решения указан другой номер жалобы - вх. N... ; из описательно-мотивировочной части решения следует, что жалоба подана на определение об отказе в возбуждении дела об АП по ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ТСЖ "Новатор", тогда как в резолютивной части решения указано, что оставлена без удовлетворения жалоба А.А. на определение об отказе в возбуждении дела об АП по ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ "Новатор".

Вместе с тем, суд не может согласиться с изложенным в обжалуемом решении выводом об отсутствии оснований для направления жалобы А.А. на определение от 27 ноября 2019 года N... вышестоящему должностному лицу на новое рассмотрение, так как данный вывод противоречит положениям ч. 3 ст. 30.9, ст. 30.7 КоАП РФ.

Из системного толкования указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае, если по результатам рассмотрения жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на это постановление (определение) судья районного суда установит, что при рассмотрении жалобы на постановление (определение) были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение по жалобе на постановление (определение) по делу об административном правонарушении подлежит отмене, жалоба - направлению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В противном случае судья, рассматривающий жалобу на постановление (определение) по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на данное постановление (определение), подменил бы собой вышестоящее по отношению к вынесшему постановление (определение) должностное лицо, приняв решение по жалобе на постановление (определение), которую уполномочено рассматривать вышестоящее должностное лицо.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении жалобы А.А. на определение главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу И.Н. от 27 ноября 2019 года N... и решение руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу Н.С. от 15 января 2020 года по жалобе на данное определение, судьей районного суда допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принять обоснованное решение по жалобе.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отмены решения судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 года и направления жалобы А.А. в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 года по жалобе А.А. на определение главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу И.Н. от 27 ноября 2019 года N... об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья "Новатор" и решение руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу Н.С. от 15 января 2020 года по жалобе на данное определение - отменить.

Дело по жалобе А.А. на определение главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу И.Н. от 27 ноября 2019 года N... и решение руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу Н.С. от 15 января 2020 года направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.В. Исаева