Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 31 мая 2007 г. N 822/54 "О ходе реализации Постановления Парламента Республики Северная Осетия-Алания "О мерах по усилению борьбы с преступностью в Республике Северная Осетия-Алания"

Заслушав информацию о ходе реализации Постановления Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 21 мая 2005 года N 389/25 "О мерах по усилению борьбы с преступностью в Республике Северная Осетия-Алания", Парламент Республики Северная Осетия-Алания отмечает, что органами государственной власти и органами местного самоуправления республики проделана определенная работа.

Правительством Республики Северная Осетия-Алания совместно с Прокуратурой Республики Северная Осетия-Алания и Министерством внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания разработаны и приняты
"Республиканская комплексная программа профилактики правонарушений в Республике Северная Осетия-Алания на 2006-2010 годы" и Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2007 годы".

Органами местного самоуправления больше внимания стало уделяться вопросам борьбы с преступностью и созданию необходимых условий для работы правоохранительных органов, их материально-техническому обеспечению. Осуществлялись меры по формированию и организации работы добровольных народных дружин, а также по информированию населения через средства массовой информации о состоянии борьбы с преступностью.

Активизировалась работа Прокуратуры Республики Северная Осетия-Алания по координации деятельности правоохранительных органов: Проведено 5 координационных совещаний, 17 заседаний коллегии, на которых рассмотрены вопросы соблюдения законности в деятельности правоохранительных органов.

Министерством внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания принимались меры по предупреждению и раскрытию преступлений и по реализации "Республиканской комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Северная Осетия-Алания на 2006-2010 годы".

Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия-Алания проводилась работа по усилению противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, принимались меры по реализации Республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2007 годы".

Принятые меры позволили сократить число зарегистрированных преступлений по таким видам, как похищение людей, квартирные кражи, изнасилования, захват заложников, бандитизм и терроризм. Из латентной среды выведено на 13,8% больше преступлений экономической направленности, в том числе на 18,3% - преступлений, предварительное следствие по которым обязательно.

Выявлено на 6,6% больше преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких; на 10% - совершенных группой лиц; на 18,7% - совершенных в крупных и особо крупных размерах; на 20,8% - к категории взяточничества.

Однако криминогенная обстановка на территории республики остается сложной и напряженной, сохраняется тревожная тенденция роста числа зарегистрированных преступлений.

Так, в 2006 году зарегистрировано 7907 преступлений, что на 15,6% больше, чем в 2005 году. Нераскрытыми осталось более трех тысяч преступлений, что составляет около 40% зарегистрированных преступлений, а раскрываемость снизилась с 65,4% до 60,5%.

В прошедшем году отмечался рост насильственных преступлений. Общее количество преступлений против личности увеличилось на 22,4%. Преобладающую часть (17,9%) в структуре преступлений, совершенных против личности, составляют убийства, количество которых возросло на 16,7%.

Принятые меры по борьбе с преступными посягательствами против собственности не позволили достичь позитивной динамики снижения преступлений этой категории: произошел рост на 13% числа зарегистрированных разбойных нападений, увеличилось на 22,3% количество грабежей, на 10,4% больше зарегистрировано краж.

Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, снизилось на 10,5%.

Увеличилось на 18,5% количество преступлений, совершенных с применением оружия. На 5,6% больше совершено преступлений с применением огнестрельного оружия. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, составило 492, что на 20,3% больше, чем в 2005 году.

Наблюдается рост (на 62,5%) причинений тяжкого вреда здоровью.

Возросло на 10,1 % число преступлений, совершенных несовершеннолетними.

На 1,8% больше совершено преступлений в состоянии опьянения. Количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, увеличилось на 4,2%.

В 2007 году показатель общей раскрываемости преступлений продолжает ухудшаться (-2,1%) и уже составил 59,9%. На недопустимо низком уровне раскрываемость убийств (62,5%), разбойных нападений (48,6%), грабежей (45,7%), краж (33,2%), хулиганства (14,3%).

Не менее сложными остаются вопросы работы с кадрами, их профессиональной подготовки, соблюдения законности и исполнения служебного долга.

По результатам проверок организации оперативно-розыскной деятельности в органах внутренних дел органами прокуратуры в 2006-2007 годах внесено свыше 490 представлений об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которых более 270 сотрудников милиции привлечены к дисциплинарной ответственности.

По фактам совершения сотрудниками милиции должностных и других преступлений возбуждено 60 уголовных дел, из которых 27 направлено в суд с обвинительными заключениями. По 23 уголовным делам в отношении 25 сотрудников уже состоялись обвинительные приговоры.

Кроме того, на эффективность деятельности некоторых подразделений Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания отрицательно влияет их неукомплектованность. Так, вакантны должности начальников уголовного розыска в Ардонском и Затеречном отделах внутренних дел. В Кировском районном отделе внутренних дел с февраля 2006 года вакантна должность начальника уголовного розыска.

В целях обеспечения законности и правопорядка в Республике Северная Осетия-Алания, повышения эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления по борьбе с преступностью и ее профилактике Парламент Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Отметить недостаточную работу органов государственной власти и органов местного самоуправления по выполнению Постановления Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 21 мая 2005 года N 389/25 "О мерах по усилению борьбы с преступностью в Республике Северная Осетия-Алания".

2. Признать работу Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания по профилактике и борьбе с преступностью неудовлетворительной.

3. Рекомендовать Правительству Республики Северная Осетия-Алания:

1) принять необходимые меры по контролю за исполнением
"Республиканской комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Северная Осетия-Алания на 2006-2010 годы";

2) обратить особое внимание на вопросы профилактики преступлений среди несовершеннолетних и молодежи; обустройства беженцев и вынужденных переселенцев; социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; создания новых рабочих мест и обеспечения своевременности выплаты заработной платы;

3) разработать республиканскую целевую программу по предупреждению этнического и религиозного экстремизма, межнациональных конфликтов;

4) предусмотреть в республиканском бюджете на 2008-2010 годы финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности населения и жизненно важных объектов Республики Северная Осетия Алания.

4. Предложить Прокурору Республики Северная Осетия-Алания более эффективно использовать предусмотренные законом полномочия в сфере защиты конституционных прав граждан, соблюдения законности в деятельности правоохранительных органов, а также координации борьбы с преступностью.

5. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания принять необходимые меры по исполнению "Республиканской комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Северная Осетия-Алания на 2006-2010 годы" и положений части 5 Постановления Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 21 мая 2005 года N 389/25 "О мерах по усилению борьбы с преступностью в Республике Северная Осетия-Алания".

6. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия-Алания:

1) принять дополнительные меры по профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

2) разработать республиканскую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2010 годы".

7. Предложить руководству Прокуратуры Республики Северная Осетия-Алания, Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия-Алания принять меры по повышению ответственности и эффективности работы подведомственных подразделений в вопросах подбора, расстановки кадров и соблюдения законности.

8. Рекомендовать органам местного самоуправления, совместно с правоохранительными органами и общественными формированиями активизировать работу по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике наркомании, преступлений против личности, государственной и общественной собственности; разработать мероприятия по защите населения и жизненно важных объектов от террористических актов.

9. Рекомендовать ГТРК "Алания" рассмотреть вопрос создания еженедельной программы о деятельности правоохранительных органов и состоянии борьбы с преступностью в Республике Северная Осетия-Алания; предложить средствам массовой информации Республики Северная Осетия-Алания шире освещать деятельность правоохранительных органов.

10. Направить настоящее Постановление для рассмотрения в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

11. Обратиться к Председателю Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову и Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову с просьбой об оказании содействия в выплате денежной компенсации сотрудникам Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, выполнявшим задачи в период действия чрезвычайного положения на территории Республики Северная Осетия-Алания и в период нахождения республики в зоне вооруженного конфликта и ликвидации его последствий.

12. Поручить Комитету по законодательству, законности и местному самоуправлению внести на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия-Алания вопрос о ходе реализации настоящего Постановления в ноябре 2008 года.

13. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Парламента Республики Северная Осетия-Алания

Л.Хабицова

г. Владикавказ

31 мая 2007 г.

N 822/54