Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 12 января 2021 г. по делу N 33-182/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Белик Н.В, судей Бутырина А.В, Выскубовой И.А, при секретаре Громовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 12 января 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Хмелькова Б.Г. на решение Заельцовского районного суда города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении искового заявления Хмелькова Б. Г. к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам "адрес" о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Бутырина А.В, истца Хмелькова Б.Г, представителя истца - Чернецкой Т.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ его отцу, Хмелькову Г. Г, был выдан ордер N на семью, состоящую из 4-х человек, на 2 комнаты в квартире, расположенной по адресу: "адрес". Жилье было предоставлено в связи с нуждаемостью и трудовыми отношениями. Спорная квартира не имеет статуса служебной, комнаты в указанной квартире были предоставлены бессрочно, а не на период трудовых отношений. Факт включения спорной квартиры в реестр муниципального имущества подтверждается справкой Городского жилищного агентства N от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ордером о предоставлении 2-х комнат в указанной квартире площадью 32, 2 кв.м, его (истца) семья занимала, соответственно, помещения 7 и 10 на плане помещений, содержащемся в техническом паспорте квартиры. ДД.ММ.ГГГГ Хмельков Г. Г. умер. Истец по-прежнему проживает в спорной квартире. С 1973 года в помещении (комнате) 9 площадью 9, 9 кв. м. никто не проживал, в квартире кроме членов его семьи никто не зарегистрирован. В 1973 году его отцу Хмелькову Г.Г. были переданы ключи от указанного помещения 9, в которое он вселился вместе с членами семьи. С этого момента его отец, а впоследствии он сам, несет бремя содержания всей квартиры, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, на него открыт лицевой счёт. Факт, что в указанной квартире длительное время никто, кроме членов его семьи, не проживает могут подтвердить свидетели. Решив оформить договор социального найма спорной квартиры, истец обратился с заявлением в администрацию "адрес", о заключении договора социального найма, однако получил отказ, мотивированный тем, что ордер выдан на право занятия 2-х комнат площадью 32, 2 кв. м. в "адрес" иным жильём, ни на праве собственности, ни на праве социального найма, он (истец) не располагает.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним, Хмельковым Б.Г, право пользования жилым помещением площадью 9, 9 кв. м, расположенного по адресу: "адрес".

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен истец. В апелляционной жалобе содержится просьба об отмене постановленного решения, принятии по делу нового решения.

Апеллянт не согласен с выводом суда о занятии истцом жилого помещения 9 в спорной квартире без согласия собственника. Считает, судом не учтено, что ключи от данного помещения в спорной квартире были переданы его отцу в 1973 году, вывод суда о самовольном занятии истцом третьей комнаты не соответствует действительности.

Отмечает, что в материалы дела не представлены документы, подтверждающие наличие у Черемисиной А.Л. в собственности жилого помещения.

Указывает на то, что судом не были опрошены свидетели, о допросе которых истец просил в иске и обеспечил их явку в судебное заседание.

Считает, что отсутствие у него документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании отношений социального найма, поскольку фактическое вселение в жилое помещение, длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг свидетельствует о возникновении у истца права пользования данным помещением на условиях договора социального найма

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно корешка ордера от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного Хмелькову Г. Г. на семью, состоящую из 3-х человек, включая истца, как члена семьи Хмелькова Г.Г. (сына), на право занятия 2-х комнат в "адрес" (л.д.7;8;23).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время по данному адресу на регистрационном учете по месту жительства состоят истец, его дочь и сестра Черемисина А.Л, которая, как пояснил истец, проживает на постоянном месте жительства в "адрес", где имеет в собственности жилое помещение (л.д.17)

При обращении истца в администрацию Центрального округа г.Новосибирска за заключением договора социального найма, ему было отказано в связи с предоставлением документов, содержащих недостоверные сведения в соответствии с подпунктом 5.8.3. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N, а также пунктом 2.11. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера, утвержденного постановлением мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.9, 10).

Как видно из представленных истцом документов, ему принадлежат две комнаты в указанной квартире, площадью 32, 2 кв.м. Общая площадь квартиры составляет 58, 3 кв.м, (л.д.14).

Истцом были представлены выписка из лицевого счета и выписка о регистрации по месту жительства, где указано, что истец занимает всю квартиру, состоящую из 3 комнат, общей площадью 58, 3 кв.м.

Учитывая при этом наличие копии ордера на предоставление права на заселение в две комнаты в спорной квартире, следует, что истец, без согласия собственника, самовольно занял третью комнату.

Согласно статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, правом на получение в пользование жилого помещения обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений устанавливались статьями 29 - 33, 42 - 44 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдается ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и заключения договора найма в силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Жилищного кодекса РСФСР, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

Аналогичные нормы о предоставлении жилого помещения содержатся в статьях 49, 51, части 1 статьи 52, статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 2 статьи 59 названного кодекса при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 названной статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Таким образом, в соответствии с приведенными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, предоставление освободившегося жилого помещения проживающим в коммунальной квартире гражданам осуществляется в заявительном порядке и при условии, что на момент освобождения жилого помещения они признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, либо которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Действующий порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма определен в ст. ст. 49 - 59 ЖК РФ и не предполагает возможности "закрепления" в пользовании граждан самовольно занятого жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что Хмелькову Г.Г. (отцу истца) и членам его семьи в соответствии с нормами нуждаемости на четырех человек были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера две комнаты в вышеуказанной квартире, площадью 32, 2 кв.м.

Истец указывает, что в 1973 году его отцу Хмелькову Г. Г. также были переданы ключи от освободившегося помещения 9 в указанной квартире, однако каких-либо допустимых доказательств передачи в установленном порядке указанного жилого помещения Хмелькову Г.Г. и членам его семьи истец в материалы дела не представил.

Кроме того, в материалы дела не представлено каких-либо объективных доказательств, подтверждающих изменения в составе семьи Хмелькова Г.Г. с момента выдачи ему ордера ДД.ММ.ГГГГ, что обусловило бы его право на предоставление дополнительной жилой площади в освободившемся помещении в соответствии с установленными в то время нормами предоставления жилых помещений.

При таких обстоятельствах занятие освободившейся комнаты площадью 9, 9 кв.м. нельзя признать законным, основания для ее предоставления в установленном законом порядке отсутствовали.

Также следует отметить правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для признания за истцом права на заключение договора социального найма в отношении всей квартиры в настоящее время.

Согласно п.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу ч.5 ст.57, ч.1 ст.60 и ч.1 ст.63 Жилищного кодекса РФ, в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма выступают два юридических факта: принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Общим имуществом в коммунальной квартире признаются помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты. К таким помещениям относятся кухни, коридоры, ванные и туалетные комнаты, кладовки, общие балконы и др.

Согласно ч.1 ст.41 Жилищного кодекса РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).

В соответствии с ч.1 ст.42 Жилищного кодекса РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Исходя из содержания положений названных статей Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты, как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

В силу статьи 50 Жилищного кодекса РФ и пункта 4.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. N, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в городе Новосибирске в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Как верно указал суд первой инстанции, истец с дочерью вдвоем проживают в спорной квартире.

Довод истца о том, что в материалы дела не представлены документы, подтверждающие наличие у сестры истца Черемисиной А.Л. в собственности жилого помещения, во внимание принят быть не может, поскольку сам истец в ходе рассмотрения не оспаривал, что Черемисина А.Л. проживает на постоянном месте жительства в "адрес", где имеет в собственности жилое помещение, а потому права на предоставление жилого помещения по нормам учетной площади по месту жительства истца в спорном помещении не имеет.

Таким образом, истец и его дочь обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более нормы предоставления.

Довод истца о том, что суд необоснованно отказал в допросе свидетелей, судебная коллегия отклоняет, поскольку заявленное ходатайство было разрешено судом в установленном порядке, оснований для его удовлетворения не имелось, так как обстоятельства, имеющие правовое значение при разрешении дела, подтверждены совокупностью иных доказательств и не могут быть подтверждены показаниями заявленных свидетелей.

Ссылка Хмелькова Б.Г. на длительность проживания в спорной комнате, несение расходов по ее содержанию, не указывает на наличие оснований для заключения договора социального найма в отношении данного помещения, поскольку правомерность его занятия не подтверждает.

Иные доводы истца на оценку законности правильного по существу решения суда не влияют, основанием к его отмене не являются.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что у администрации Центрального округа г.Новосибирска отсутствовали законные основания для заключения с истцом Хмельковым Б.Г. договора социального найма жилого помещения, в связи с чем, обжалуемое решение является законным и обоснованным, а в удовлетворении апелляционной жалобы Хмелькова Б.Г. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оставить без изменения, апелляционную жалобу Хмелькова Б.Г. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи