Апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 02 февраля 2021 г. по делу N 33а-1135/2021

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.

судей Певиной Е.А, Тепляковой И.М.

при секретаре Париновой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по г. Новосибирску на решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 24 сентября 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по г. Новосибирску к Русских Вячеславу Леонидовичу о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по г. Новосибирска обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уменьшения размера требований, просила взыскать с Русских Вячеслава Леонидовича задолженность в размере 4 589, 09 руб, в том числе:

2340, 00 руб. транспортный налог за 2017 год;

302, 09 руб. пени по транспортному налогу за период с 02.12.2016 по 06.06.2019;

536, 95 руб. пени по транспортному налогу за период с 01.12.2015 по 29.11.2017;

318, 45 руб. пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 06.06.2019;

33, 59 руб. пени по транспортному налогу за период с 04.12.2018 по 28.01.2019;

77, 98 руб. пени по транспортному налогу за период с 29.01.2019 по 06.06.2019;

980, 03 руб. пени по налогу на доходы физических лиц за период с 16.07.2015 по 06.06.2019.

В обоснование требований указано, что с 21.02.2014 г. Русских В.Л. является владельцем транспортного средства "данные изъяты" гос. номер "данные изъяты" л.с, следовательно, является плательщиком транспортного налога.

Межрайонной ИФНС России N 13 по г. Новосибирску была исчислена сумма транспортного налога за 2017 год в размере 2 340, 00 руб. Срок уплаты транспортного налога установлен за 2017 год - 1 декабря 2018 года.

В связи с несвоевременной уплатой налогоплательщиком транспортного налога за 2017 год инспекцией в соответствии со ст. 75 НК РФ на неуплаченные суммы налога начислена пеня, в том числе за периоды с 02.12.2016 по 06.06.2019 на задолженность 385, 72 руб. за 2015 год; с 01.12.2015 по 29.11.2017 на задолженность 280, 63 руб. за 2014 год; за период с 02.12.2017 по 06.06.2019 на задолженность 2340 руб. за 2016 год, за период с 29.01.2019 по 06.06.2019 на задолженность 2340 руб. за 2017 год.

В соответствии со ст. 207 Налогового Кодекса РФ, должник является плательщиком налога на доходы физических лиц.

Налогоплательщиком представлена первичная налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2015 год, регистрационный номер 39283918.

Сумма задекларированного налога в размере 36 764, 00 руб. уплачена несвоевременно. Следовательно, на неуплаченные суммы налога были начислены пени в размере 980, 03 руб.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование N 22532 от 07.06.2019. Однако требование исполнено не было.

13.12.2019 в отношении Русских Вячеслава Леонидовича был вынесен судебный приказ N 2А-4366/19 о взыскании задолженности, 31.01.2020 года судебный приказ был отменен в связи с тем, что от должника поступили возражения.

Также налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска, в котором указано, что Межрайонная ИФНС России N 13 по г. Новосибирску обратилась в Советский районный суд г. Новосибирска с административным исковым заявлением N 9090 от 22.06.2020 о взыскании с Русских Вячеслава Леонидовича задолженности в общем размере 4 589, 06 руб. Данное заявление было направленно в Советский районный суд г. Новосибирска ошибочно, так как по подсудности оно подлежит рассмотрению Первомайским районным судом г. Новосибирска. Заявление было направленно своевременно - 31.07.2020, то есть в последний день срока для обращения в суд, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Советского районного суда г. Новосибирска. Приведенные обстоятельства являются уважительными причинами пропуска срока подачи иска.

Решением Первомайского районного суда г. Новосибирска от 24.09.2020 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

С указанным решением суда не согласился налоговый орган, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новое, которым удовлетворить иск.

В обоснование жалобы ссылается на несогласие с выводом суда о том, что обращение в суд с нарушением требований подсудности нельзя отнести к уважительным причинам пропуска процессуального срока. В нарушение ст. 63 КАС РФ, суд первой инстанции не запросил и не истребовал доказательства и документы, необходимые для разрешения дела, в частности, доказательства несвоевременной оплаты или взыскания с Русских В.Л. транспортного налога за 2015, 2016 годы.

На основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании абз.2 п.2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела, налоговым органом Русских В.Л. выставлено требование N 12775 от 29.01.2019 об уплате транспортного налога в размере 2 340 руб. за 2017 год в срок до 26.03. 2019 года. Также налоговым органом Русских В.Л. выставлено требование N 22532 от 07.06.2019 об уплате пени по НДФЛ в сумме 980, 03 руб, пени по транспортному налогу в суммах 698, 52 руб. и 638 руб, пени по страховым взносам в суммах 219, 79 руб, 507, 84 руб. и 21495, 6 руб. Срок исполнения данного требования - до 31.07.2019.

20.12.2019 года мировым судьей был выдан судебный приказ на взыскание сумм, указанных в названных требованиях, который определением от 31.01.2020 года отменен.

Настоящий административный иск подан в Первомайский районный суд г. Новосибирска 07.08.2020, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока после вынесения определения мирового судьи об отмене судебного приказа.

Судом первой инстанции в качестве уважительных причин для восстановления срока не были приняты обстоятельства подачи налоговым органом 31.07.2020 года в другой суд - Советский районный суд г. Новосибирска аналогичного иска по ошибке, на что указывает административный истец, с чем судебная коллегия соглашается.

Поданный в Советский районный суд г. Новосибирска 31.07.2020 года административный иск к Русских В.Л. налоговому органу был возвращен 03.08.2020 года.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-0-0). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Допущенная налоговым органом правовая ошибка в определении подсудности, повлекшая несвоевременную подачу иска в Первомайский районный суд г. Новосибирска, не может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Уважительными причинами пропуска срока могут являться только обстоятельства, не зависящие от воли и действий лица, обращающегося в суд, которые объективно препятствовали или исключали своевременность такого обращения. В настоящем деле таких обстоятельств не имеется.

В рассматриваемом случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера. Каких-либо трудностей в определении подсудности заявленного иска не имеется, исходя из указанного истцом места жительства ответчика, она является однозначной и ясной налоговому органу при предъявлении требований в суд. Судебный приказ был отменен также мировым судьей Первомайского судебного района. Оснований полагать о подсудности иска Советскому районному суду г. Новосибирска не имелось.

Межрайонная ИФНС России N 13 по г. Новосибирску является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Следовательно, доводы апеллянта о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд по уважительным причинам не могут быть приняты.

Поскольку из содержания мотивировочной части обжалуемого решения суда следует, что отказ в иске в полном объеме обоснован фактом пропуска срока на обращение в суд и отсутствием уважительных причин для его восстановления, истребование судом доказательств оплаты или взыскания с ответчика транспортного налога за 2015 и 2016 годы, на который начислены пени, не являлось обязательным.

Таким образом, оснований к отмене решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 24 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по г. Новосибирску - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи