Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2008 г. N 220/14 "Об информации "Об исполнении в республике законодательства по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Заслушав и обсудив в рамках проведения в республике Года семьи информацию комитетов Парламента РСО-А по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов и по законодательству, законности и местному самоуправлению "Об исполнении в республике законодательства по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Парламент Республики Северная Осетия-Алания отмечает, что в республике принят ряд мер по совершенствованию законодательной базы и организационных мер в сфере социальных гарантий семьи и детей, профилактики детской безнадзорности и беспризорности.

В соответствии с Законом "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" функционирует система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Сформирован единый банк данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Решены вопросы выделения социальных коек в лечебно-профилактических учреждениях республики для госпитализации, обследования и лечения беспризорных и безнадзорных детей.

В соответствии с Законом "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Северная Осетия-Алания" образовано 12 органов опеки и попечительства.

На реализацию Закона "Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в республиканском бюджете ежегодно предусматриваются средства в размере 5000 тыс. рублей.

В целях обеспечения приоритета семейной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, выплата денежных средств на содержание детей производится как приемным родителям и попечителям, так и усыновителям.

В соответствии с Законом "О квотировании рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания" установлены категории несовершеннолетних граждан, для которых предусмотрено выделение рабочих мест для трудоустройства.

Вместе с тем принимаемые меры не в полной мере обеспечивают повышение качества жизни детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Низкий уровень жизни значительной части населения, рост семейного неблагополучия и бытового пьянства, снижение ответственности родителей за воспитание и образование детей являются факторами, повышающими детскую беспризорность и безнадзорность. В 2007 году 502 неблагополучных родителя были подвергнуты мерам административного воздействия, в суды направлено около 30 материалов для решения вопроса о лишении родительских прав. К ответственности за неисполнение своих обязанностей привлечено более 470 родителей. Продолжается практика вовлечения детей из семей лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации без гражданства, в занятия бродяжничеством и попрошайничеством.

Не выполняются требования действующего законодательства по численности штатных работников комиссий по делам несовершеннолетних и органов опеки и попечительства.

Недостаточное развитие получают инновационные формы постинтернатной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний.

Не соблюдаются в полном объеме жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общее число лиц, состоящих в очереди на получение жилья, составляет 143 человека.

Органами местного самоуправления не приняты меры по организации в детских амбулаторно-поликлинических учреждениях отделений медико-социальной помощи.

Не финансируются мероприятия по организации общественных работ для временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из вышеизложенного, Парламент Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Принять информацию к сведению.

2. Комитетам Парламента Республики, Северная Осетия-Алания по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов и по законодательству, законности и местному самоуправлению разработать и внести на рассмотрение Парламента проект закона, предусматривающий нормы, ограничивающие пребывание несовершеннолетних в общественных местах в ночное время, и административную ответственность за нарушение указанных норм.

3. Рекомендовать Правительству Республики Северная Осетия-Алания:

1) принять меры по:

выполнению требований законодательства по численности штатных работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства;

введению дополнительных должностей социальных работников и детских психологов в штаты Республиканской клинической больницы для оказания помощи беспризорным и безнадзорным детям;

определению перечня предприятий, в которых предусматриваются квоты для трудоустройства несовершеннолетних;

активизации работы по выявлению и возвращению на прежнее место жительства лиц, пребывающих на территории республики без гражданства Российской Федерации;

развитию инновационных форм постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний;

совершенствованию системы коррекционно-педагогической работы в образовательных учреждениях;

созданию республиканского Фонда поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

2) предусмотреть в республиканском бюджете на 2009 год финансирование в полном объеме;

нормативной потребности финансирования учреждений общественного воспитания и содержания детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

расходов на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

расходов на организацию отдыха детей-сирот и детей из социально незащищенных семей;

республиканской целевой программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики принять меры по:

организации и финансированию мероприятий по временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

организации отделений медико-социальной помощи в детских амбулаторно-поликлинических учреждениях и укомплектованию их должностями специалистов в соответствии со штатными нормативами;

выделению средств муниципального бюджета на организацию клубных форм семейного досуга по месту жительства.

5. Республиканским средствам массовой информации усилить пропаганду здорового образа жизни, семейных ценностей, используя богатые традиции и обычаи народов, проживающих в Республике Северная Осетия-Алания.

6. Направить настоящее Постановление в Правительство Республики Северная Осетия-Алания и органам местного самоуправления.

7. Опубликовать настоящее Постановление в газетах "Северная Осетия" и "Растдзинад".

8. Контроль за реализацией настоящего Постановления возложить на комитеты Парламента Республики Северная Осетия-Алания по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов и по законодательству, законности и местному самоуправлению.

Председатель Парламента Республики Северная Осетия-Алания

Л.Хабицова

г. Владикавказ

23 октября 2008 г.

N 220/14