Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 января 2001 г. N 8 "О создании Государственной жилищной инспекции Республики Северная Осетия-Алания при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 1994 г. N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", письмом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 ноября 2000 г. N НМ-5368/19 Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

ГАРАНТ:

Возможно, в дате вышеуказанного Постановления допущена опечатка.

См. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации"

1. Создать Государственную жилищную инспекцию Республики Северная Осетия-Алания при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной жилищной инспекции Республики Северная Осетия-Алания при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания.

3. Установить предельную численность Государственной жилищной инспекции Республики Северная Осетия-Алания при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания в количестве 18 единиц, в том числе 7 единиц в пределах численности аппарата Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.

4. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания (Уртаев) предусмотреть в бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2001 г. финансирование Государственной жилищной инспекции Республики Северная Осетия-Алания при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания.

5. Государственному комитету Республики Северная Осетия-Алания по управлению государственным имуществом (Зангиев) в установленном порядке обеспечить Государственную жилищную инспекцию Республики Северная Осетия-Алания при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания необходимыми помещениями.

6. Внести следующие изменения в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 октября 2000 г. N 262 "Вопросы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания":

исключить из раздела "Б" приложения N 2 позицию 14 "Государственная жилищная инспекция Республики Северная Осетия-Алания";

исключить из структурной схемы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания Государственную жилищную инспекцию Республики Северная Осетия-Алания.

7. Внести следующие изменения в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 апреля 2000 г. N 89 "О предельной численности работников аппаратов республиканских органов исполнительной власти, государственных органов при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания и иных государственных органов Республики Северная Осетия-Алания":

позицию "Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания - 50" изложить в следующей редакции:

"Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания - 43";

дополнить позицией следующего содержания:

"Государственная жилищная инспекция Республики Северная Осетия-Алания при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания - 18".

8. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 1999 г. N 284 "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Северная Осетия-Алания".

9. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

К.Каргинов

Положение
о Государственной жилищной инспекции Республики
Северная Осетия-Алания при Правительстве
Республики Северная Осетия-Алания
(утв. Постановлением Правительства Республики Северная
Осетия-Алания от 12 января 2001 г. N 8)

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция РСО-Алания (далее Госжилинспекция РСО-Алания) является государственным органом при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания и входит в систему Государственной жилищной инспекции Российской Федерации.

1.2. Главной задачей Госжилинспекции РСО-Алания является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и республиканских стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его принадлежности.

1.3. Госжилинспекция РСО-Алания в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Северная Осетия-Алания, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Северная Осетия-Алания, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, приказами и решениями Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, решениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации и настоящим Положением.

Основными нормативно-методическими документами, регламентирующими деятельность Госжилинспекции РСО-Алания, являются:

настоящее Положение;

Методические рекомендации по определению структуры, численности и условий оплаты труда работников государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Приказ Госстроя РФ от 7 июля 1999 г. N 4 "Об утверждении "Методических рекомендаций по определению численности руководителей, специалистов и служащих государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации"

Методические указания по составлению статистической отчетности о работе государственной жилищной инспекции;

Рекомендации по порядку оформления и выдачи государственной жилищной инспекцией субъекта Российской Федерации представлений на приостановление действия или аннулирование лицензий на осуществление деятельности по использованию и содержанию жилищного фонда;

Методические разработки по оформлению и заполнению бланков предписаний, актов, протоколов, журналов, применяемых в работе государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации;

Положение о применении финансовых (штрафных) санкций Государственной жилищной инспекцией Республики Северная Осетия-Алания;

Инструкция о порядке проверки государственной жилищной инспекцией субъекта Российской Федерации соблюдения нормативного уровня и режима обеспечения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.) и рационального использования в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды.

Госжилинспекция РСО-Алания осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Северная Осетия-Алания права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

1.4. Основными принципами деятельности Госжилинспекции РСО-Алания являются:

законность действий при проведении инспекционных обследований;

подконтрольность и подотчетность Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации и Правительству Республики Северная Осетия-Алания;

взаимодействие с органами государственного управления и контролирующими территориальными органами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, местного самоуправления, их службами, выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей, собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями и гражданами.

1.5. Госжилинспекция РСО-Алания является юридическим лицом, имеет расчетный и другие счета в банке, бланки и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

1.6. Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого образца, форма которых утверждается Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют.

2. Задачи и функции Госжилинспекции РСО-Алания

2.1. Основными задачами Госжилинспекции РСО-Алания являются контроль за:

соблюдением требований жилищного законодательства всеми участниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищного фонда, независимо от форм собственности, управляющими организациями, подрядными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги в Республике Северная Осетия-Алания);

защитой прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и республиканских стандартов качества и нормативов потребления;

выявлением и предупреждением нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятием необходимых мер по выявленным нарушениям.

2.2. В соответствии с основными задачами Госжилинспекция РСО-Алания осуществляет контроль за:

использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых территорий;

техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

реализацией в рамках договорных отношений между подрядчиками и заказчиками прав и обязанностей сторон и их направленности на защиту интересов потребителей;

обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление;

осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;

соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, канализация и др.);

соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

техническим состоянием мест общего пользования: лестничных клеток подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий;

соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;

наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго-и водоресурсов;

наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц) лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда;

исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.

2.3. Госжилинспекция РСО-Алания планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования в городах и других населенных пунктах на территории Республики Северная Осетия-Алания через своих представителей (инспекторов) в городах и населенных пунктах с привлечением общественных жилищных инспекторов.

2.4. Инспекционные исследования могут быть следующих видов:

плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком (комплексные обследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет, выборочные - раз в год);

неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором, при включении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий, изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан, организаций, по поручению Правительства Республики Северная Осетия-Алания или распоряжению руководства Госжилинспекции РСО-Алания.

2.5. Госжилинспекция РСО-Алания обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов. Госжилинспекция РСО-Алания представляет Правительству Республики Северная Осетия-Алания и Главной государственной жилищной инспекции РФ статистическую отчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке.

2.6. Госжилинспекция РСО-Алания принимает участие в подготовке общероссийских нормативных и методических документов по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а также разрабатывает собственные, оказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.

3. Права Госжилинспекции РСО-Алания

3.1. Госжилинспекция РСО-Алания имеет право:

проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также на объекты коммунального назначения обеспечивается с согласия проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - с представителями правоохранительных органов;

требовать в пределах своей компетенции представления необходимой информации и документов в ходе проверки от собственников жилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, независимо от формы собственности и подчинения;

давать предписания собственникам жилищного фонда, владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;

давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и норм, связанных с управлением, использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;

вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

применять и взыскивать финансовые санкции за несоблюдение нормативно-технических требований по использованию, содержанию жилищного фонда и придомовых территорий, а также за неисполнение предписаний об устранении выявленных недостатков в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Республики Северная Осетия-Алания;

участвовать в работе комиссии по приемке в эксплуатацию жилых зданий и инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;

проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

заключать договоры на оказание консультационных услуг и проведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатации жилищного фонда;

создавать технические и учебные центры, а также службы для осуществления консультационных и технических услуг по обследованию зданий и сооружений;

создавать общественные объединения, не противоречащие существующему законодательству.

3.2. Основанием для выполнения требований Госжилинспекции РСО-Алания является предписание или акт государственного жилищного инспектора установленной формы.

Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан и (или) могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий, выдается предписание, копия которого направляется органам местного самоуправления по принадлежности.

В предписании помимо выявленных нарушений указываются мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Предписание подписывается инспектором и другими участниками инспекционных обследований:

собственниками подконтрольных объектов;

представителями предприятий или гражданами, осуществляющими содержание подконтрольных объектов;

представителями сторонних организаций, участвующими в инспекционном обследовании;

общественными жилищными инспекторами.

В случае несогласия собственников (их представителей) подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан, осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами и выводами, изложенными в предписании, они имеют право сделать соответствующую запись и представить необходимые подтверждающие документы.

3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или его представителя, или представителя предприятия, организации, осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание, в нем инспектором делается соответствующая отметка, и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.

3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием для составления и выдачи его, применения финансовых санкций, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.

3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании по срокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийся основанием для применения соответствующих финансовых санкций.

4. Обязанности Госжилинспекции РСО-Алания

4.1. Госжилинспекция РСО-Алания обязана:

соблюдать требования действующего законодательства, нормативных правовых документов;

проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью и соблюдением технологических требований;

в случае несоблюдения нормативно-технических требований по использованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий:

применять финансовые санкции к предприятиям, организациям, являющимся собственниками подконтрольных объектов или осуществляющим их содержание;

подготавливать и направлять в административные комиссии материалы для принятия административных мер воздействия к физическим лицам и руководителям предприятий и организаций, являющихся собственниками или обслуживающих подконтрольные объекты;

представлять, в соответствии с заключенными договорами, необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям и гражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующих нормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищного фонда.

5. Ответственность Госжилинспекции РСО-Алания

5.1. Госжилинспекция РСО-Алания в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством несет ответственность:

за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживания жилищного фонда и придомовых территорий;

за нарушение сроков и технологии проведения инспекционных обследований;

за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан и собственников подконтрольных объектов.

5.2. Государственные жилищные инспектора за неисполнение своих обязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтом подконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке.

6. Управление Госжилинспекцией РСО-Алания

6.1. Управление Госжилинспекцией РСО-Алания осуществляется руководителем - Главным государственным жилищным инспектором Республики Северная Осетия-Алания, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.

6.2. Главный государственный жилищный инспектор:

несет персональную ответственность за организацию деятельности Госжилинспекции РСО-Алания и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы Госжилинспекции РСО-Алания во взаимоотношениях с другими предприятиями, организациями, гражданами, распоряжается средствами и имуществом Госжилинспекции РСО-Алания в установленном порядке;

вносит предложения по расходам на содержание аппарата Госжилинспекции РСО-Алания при формировании республиканского бюджета в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания. Издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всеми работниками Госжилинспекции РСО-Алания;

устанавливает расчетную численность работников Госжилинспекции РСО-Алания, финансируемые за счет внебюджетных источников;

организует и координирует работу общественных жилищных инспекторов на соответствующей территории;

назначает на должность и увольняет от должности работников Госжилинспекции РСО-Алания, распределяет обязанности, утверждает положения об отделах, должностные инструкции и положение о премировании работников.

7. Образование и использование финансовых средств
и материально-техническое обеспечение
Госжилинспекции РСО-Алания

7.1. Финансирование деятельности Госжилинспекции РСО-Алания осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и отчислений от применяемых финансовых санкций и других источников финансирования.

7.2. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Госжилинспекции РСО-Алания осуществляется в порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорий государственных должностей государственной службы РСО-Алания.

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28 апреля 1997 г. N 4-з "О государственной службе Республики Северная Осетия-Алания"

См. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14 мая 2001 г. N 16-РЗ "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия-Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия-Алания"

7.3. Финансирование работников Госжилинспекции РСО-Алания, не являющихся государственными служащими, осуществляется из внебюджетных источников.

8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

8.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц Госжилинспекции РСО-Алания рассматриваются в установленном порядке, решения по ним должны быть приняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы.

8.2. Действия должностных лиц Госжилинспекции РСО-Алания могут быть обжалованы в судебном порядке.

8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов не приостанавливают выполнение обжалуемых решений должностных лиц.

8.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц Госжилинспекции РСО-Алания рассматриваются Главным государственным жилищным инспектором Республики Северная Осетия-Алания в течение 10 дней со дня поступления жалобы, а по его решениям - Главным государственным жилищным инспектором Российской Федерации.

9. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции РСО-Алания

9.1. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции РСО-Алания производится по решению Правительства Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.