Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2021 г. по делу N 16-1324/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Адельгареева Д.З. на вступившее в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2020 года, вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2020 года открытое акционерное общество "Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" (далее ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ", общество) признано виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей в доход государства.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N 7 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2020 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено судебное постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, государственный жилищный инспектор Адельгареев Д.З. ставит вопрос об отмене решения судьи Октябрьского районного суда г. Уфы от 15 мая 2020 года, приводя доводы о его незаконности.

ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Адельгареевым Д.З. жалобы на указанный судебный акт, в установленный срок возражения на нее не представило.

Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по данной категории дел составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ" настоящего дела об административном правонарушении имели место 27 ноября 2019 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 27 февраля 2020 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2020 года производство по делу об административном правонарушении прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ" на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, направившего дело об административном правонарушении судье, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены вышеназванного судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2020 года, вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Адельгареева Д.З. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова