Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 г. по делу N 16-176/2021

Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 г. по делу N 16-176/2021-

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу Ладониной Ю.В. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 20 августа 2020 года и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 17 сентября 2020 года, состоявшиеся в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Деметра" Ладониной Ю.В. (далее - Ладонина Ю.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 20 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 17 сентября 2020 года, директор общества с ограниченной ответственностью "Деметра" Ладонина Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Ладонина Ю.В. просит отменить названные акты, вынесенные в отношении нее по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ладониной Ю.В. к административной ответственности) нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ).

В силу части 1 статьи 8 данного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Регулируя отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ предусматривает право организации, осуществляющей горячее водоснабжение прекратить или ограничить горячее водоснабжение, с предварительным уведомлением об этом абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в случаях поименованных в части 3 статьи 21 названного Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области от 25 июня 2019 года N органом местного самоуправления муниципального района обществу с ограниченной ответственностью "Деметра" (далее также - ООО "Деметра", общество) предоставлена муниципальная преференция в виде заключения договора аренды муниципального имущества без проведения торгов, сроком на 11 месяцев для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению.

Во исполнение данного муниципального правового акта 29 августа 2019 года между администрацией муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области и ООО "Деметра" заключен договор аренды объектов водоснабжения, водоотведения.

Основанием для привлечения Ладониной Ю.В. к административной ответственности, предусмотренной вышеназванной нормой, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 21 мая 2020 года с 09 часов 30 минут до 13 часов 30 минут ООО "Деметра", расположенное по адресу: "адрес", директором которого является названное лицо, произведено отключение водоснабжения в связи с проводимыми ремонтными работами по строительству второй линии водопровода от Пазухинского водозабора с закольцовкой по "адрес" в "адрес", предварительно не уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения водоснабжения через средства массовой информации и в иных формах, абонентов, проживающих на территории муниципального образования "Инзенское городское поселение", а также администрацию муниципального образования "Инзенский район", чем нарушила требования части 3 статьи 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ.

Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки исполнения ООО "Деметра" законодательства о водоснабжении, проведенной Инзенской межрайонной прокуратурой Ульяновской области.

Постановлением заместителя Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области от 8 июня 2020 года в отношении директора ООО "Деметра" Ладониной Ю.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 6 - 9), объяснениями Ладониной Ю.В. (л.д. 10), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 8 июня 2020 года (л.д. 17 - 21), постановлением администрации муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области о предоставлении муниципальной преференции ООО "Деметра" от 25 июня 2019 года N с перечнем муниципального имущества, передаваемого в аренду (л.д. 26 - 35), копией ответа начальника Управления ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности администрации муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области (л.д. 37), копией заявки начальника участка ООО "МСУ-7" об отключении водозабора "Пазухино" (л.д. 40), актом проверки (л.д. 41, 42) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

В силу вышеизложенного директор общества Ладонина Ю.В. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты в обжалуемых актах и не ставят под сомнение наличие в деянии директора общества Ладониной Ю.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Ладониной Ю.В. в пределах санкции части 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается. В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 20 августа 2020 года и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 17 сентября 2020 года, состоявшиеся в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Деметра" Ладониной Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.С. Картовенко