Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2021 г. по делу N 8Г-29489/2020[88-2424/2021-(88-27987/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.

судей Бросовой Н.В, Трух Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 4 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 октября 2020 года по гражданскому делу N 2-406/2020 по иску прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах Феоктистовой Олеси Олеговны к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске, Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области и отделению Областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Барышскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка и возложении обязанности принять решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, возражения прокурора Чернышевой Г.Ю, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор Барышского района Ульяновской области в интересах Феоктистовой О.О. обратился в суд с иском, уточненным в суде, к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее - ОГКУСЗН) и отделению Областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Барышскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка и возложении обязанности принять решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Барышского района проведена проверка по обращению Феоктистовой О.О. о нарушении прав на получение ежемесячного пособия на ребенка от трех до семи лет включительно. В ходе проверки установлено, что 23 мая 2020 года Феоктистовой О.О. было подано заявление через портал "Государственные услуги" о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка от трех до семи лет включительно. В рамках межведомственных запросов были получены сведения об отсутствии каких-либо источников дохода супруга Феоктистовой О.О. за запрашиваемый период с 01 ноября 2018 года - 31 октября 2019 года. На основании полученной информации ОГКУСЗН по Барышскому району было принято решение об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка в связи с отсутствием сведений о доходах супруга за запрашиваемый период. Таким образом, право Феоктистовой О.О. на получение ежемесячного пособия на ребенка были грубо нарушены, что повлекло обоснованное обращение в прокуратуру района.

Определением Барышского городского суда от 04 августа 2020 года производство по делу по иску прокурора к отделению ОГКУСЗН по Барышскому району прекращено, в связи с отказом от иска к данному ответчику.

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 4 августа 2020 года исковые требования прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах Феоктистовой Олеси Олеговны к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске, Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области и отделению Областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Барышскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка и возложении обязанности принять решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 октября 2020 года решение Барышского городского суда Ульяновской области от 4 августа 2020 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Областным государственным казённым учреждением социальной защиты населения Ульяновской области, ставится вопрос об отмене судебного постановления и принятии нового решения по делу об отказе в заявленных требованиях.

Прокурор Чернышева Г.Ю. в судебном заседании возражала против доводов кассационной жалобы, просила оставить судебные акты без изменений.

Иные стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав возражения прокурора Чернышевой Г.Ю, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, Феоктистова О.О. является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 27 декабря 20016 года Феоктистова О.О. состоит в зарегистрированном браке с Феоктистовым А.В.

В отношении старшего сына - Козлова А.В. истец является одинокой матерью, отцом младшего сына ФИО1 является ФИО7

ФИО1 являлась получателем мер социальной поддержки, установленных ей в соответствии с Законом Ульяновской области от 1 ноября 2006 года N 152-30 "О пособиях на детей в Ульяновской области" (далее - Закон Ульяновской области N 152-ЗО), а именно: в период с ноября 2018 года по октябрь 2019 года Феоктистова О.О. как одинокая мать получала ежемесячное пособие на старшего сына - ФИО5, в размере 400 руб.; в период с ноября 2018 года по май 2019 года - ежемесячное пособие на младшего сына - ФИО6 - в размере 200 руб.

23 мая 2020 года Феоктистова О.О. через портал государственных услуг подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске (Барышский район) Феоктистовой О.О. отказано в назначении спорной меры социальной поддержки ввиду недостаточности документов, а именно: нет сведений о доходах за запрошенный период.

Полагая отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно незаконным, прокурор в интересах Феоктистовой О.О. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции установилфактические обстоятельства дела и, руководствуясь законом, подлежащим применению к спорным правоотношениям, пришел к выводу об удовлетворении иска. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что среднедушевой доход семьи истца не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области по состоянию на второй квартал 2019 года, в связи с чем семья истца имеет право на спорную выплату. Материалами дела подтверждено, что в период, подлежащий учету для определения дохода семьи истца (с ноября 2018 года по октябрь 2019 года), Феоктистова О.О. являлась получателем пособия на старшего сына в размере 400 руб. как одинокая мать на основании Закона Ульяновской области от 1 ноября 2006 года N 152-30 "О пособиях на детей в Ульяновской области". В этот же период Феоктистова О.О. в отношении младшего сына являлась получателем пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет в размере 50 руб, а в период с ноября 2018 года по май 2019 года также получала пособие на ребенка на основании Закона Ульяновской области от 1 ноября 2006 года N 152-30 "О пособиях на детей в Ульяновской области" в размере 200 руб.

С этим выводом согласился суд апелляционной инстанции, указав, что доводы ответчика о том, что семья Феоктистовой О.О. не может быть признана малоимущей и малообеспеченной, поскольку один из трудоспособных членов семьи - супруг истца Феоктистов А.В, не имеющий противопоказаний к труду, не работает, отклонены, так как в силу приведенных выше норм права спорная выплата гарантирована ребенку, а не неработающему члену семьи.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов предыдущих инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (статьям 7, 38, 39, 67.1, 72 Конституции Российской Федерации, статье 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статье 4 Закона Ульяновской области от 01 ноября 2006 г. N 152-ЗО "О ежемесячном пособии на ребенка в Ульяновской области", пунктам 2, 3, 6, 9 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 14 августа 2019 г. N 394-П), и обстоятельствам данного гражданского дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Вопреки доводам кассационной жалобы, из материалов дела следует, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовали представленные сторонами по делу доказательства, дали им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебных актах.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений и неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку отсутствие доходов у одного из супругов является основанием для отказа в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка, так как невозможно достоверно определить среднедушевой доход семьи при указанных обстоятельствах, основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений. Более того, данные доводы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных в дело доказательств.

Иные доводы кассационной жалобы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права.

Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовую оценку.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Барышского городского суда Ульяновской области от 4 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 октября 2020 года оставить без изменений, кассационную жалобу Областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Н.В. Бросова

Е.В. Трух