Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 г. по делу N 8Г-889/2021[88-2780/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В, Улановой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мавлиевой Раушании Расимовны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 июля 2020 года и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 ноября 2020 года по гражданскому делу N 2-195/2020 по иску Мавлиевой Раушании Расимовны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Мавлиева Р.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что 16 августа 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Было ответчиком вынесено решение об отказе в назначении испрашиваемой пенсии от 29 августа 2019 года, повторно 9 октября 2019 года. При этом пенсионным органом в специальный стаж не включены спорные периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, мамины дни, периоды работы в должности старшей медицинской сестры Информационно-аналитического отделения ГАУЗ "Детская городская поликлиника N 4 им. Ф.Г. Ахмеровой". На основании изложенного истец, уточнив и увеличив исковые требования, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 23 сентября 2008 года по 23 октября 2008 года; мамины дни: 28 марта 2016 года, 13 апреля 2016 года, 5 августа 2016 года, 1 сентября 2016 года, 8 декабря 2016 года, 9 января 2017 года, 24 марта 2017 года, 6 апреля 2017 года, 17 октября 2017 года, 17 ноября 2017 года; периоды работы в должности старшей медицинской сестры Информационно-аналитического отделения ГАУЗ "Детская городская поликлиника N 4" им. Ф.Г. Ахмеровой с 17 февраля 2016 года по 15 августа 2019 года; назначить досрочную страховую пенсию истцу с 23 августа 2019 года, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 июля 2020 года исковые требования Мавлиевой Раушании Расимовны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда, удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 9 ноября 2020 года решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 июля 2020 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Мавлиевой Р.Р, ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, решением пенсионного органа от 29 августа 2019 года N 949272/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 9 октября 2019 года N 949272/19/Ц/08-10/5525 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Указано, что ранее вынесенное решение об отказе в назначении пенсии 2019 года N 949272/19 является недействительным.

Пенсионный орган зачел в специальный стаж истца 26 лет 9 месяцев 20 дней, не включив при этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 23 сентября 2008 года по 23 октября 2008 года; мамины дни: 28 марта 2016 года, 13 апреля 2016 года, 5 августа 2016 года, 1 сентября 2016 года, 8 декабря 2016 года, 9 января 2017 года, 24 марта 2017 года, 6 апреля 2017 года, 17 октября 2017 года, 17 ноября 2017 года; периоды работы в должности старшей медицинской сестры Информационно-аналитического отделения ГАУЗ "Детская городская поликлиника N 4" им. Ф.Г. Ахмеровой с 17 февраля 2016 года по 15 августа 2019 года.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы в должности старшей медицинской сестры Информационно-аналитического отделения ГАУЗ "Детская городская поликлиника N 4" им. Ф.Г. Ахмеровой с 17 февраля 2016 года по 15 августа 2019 года и маминых дней: с 28 марта 2016 года, 13 апреля 2016 года, 5 августа 2016 года, 1 сентября 2016 года, 8 декабря 2016 года, 9 января 2017 года, 24 марта 2017 года, 6 апреля 2017 года, 17 октября 2017 года, 17 ноября 2017 года, суд пришел к выводу о том, что отсутствуют сведения о полной занятости истца, а работодателем указан данный период работы без указания льготного кода.

С этим выводом согласился суд апелляционной инстанции, указав, что решение суда первой инстанции в части включения истцу в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 23 сентября 2008 года по 23 октября 2008 года в календарном исчислении, сторонами не обжалуется, оснований для выхода за пределы довод апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень N 1397).

Как правомерно указано судом, ГАУЗ "Детская городская поликлиника N 4" им. Ф.Г. Ахмеровой" (работодателем истца) предоставлены дополнительные документы о трудовой деятельности истца, в том числе и должностная инструкция старшей медицинской сестры регистратуры Информационно-аналитического отделения ГАУЗ "Детская городская поликлиника N 4 им. Ф.Г. Ахмеровой", утверждённой 17 февраля 2016 года, акт повторной документальной проверки стажа на соответствующих видах работ застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования от 1 октября 2019 года N 173 следует, что в результате проверки установлено, в штатных расписаниях 2016-2019 годах в структурном подразделении медицинская сестра регистратуры информационно-аналитического отделения предусмотрены должности: старшая медицинская сестра-1; медицинский регистратор-5; фельдшер-2 (кабинет неотложной помощи). Учитывая, что основными задачами старшей медицинской сестры являются организационно-контрольные функции, то есть не усматривается полная занятость осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы Мавлиевой Р.Р. с 17 февраля 2016 года по 28 февраля 2019 года в должности старшей медицинской сестры Информационно-аналитического отделения ГАУЗ "Детская городская поликлиника N 4 им. Ф.Г. Ахмеровой" не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списком и Правилами от 29 октября 2002 года и с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Индивидуальные сведения за периоды: с 17 февраля 2016 года по 31 марта 2016 года; с 1 апреля 2016 года по 30 июня 2016 года; с 1 июля 2016 года по 21 августа 2016 года; с 23 августа 2016 года по 30 сентября 2016 года, с 1 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года, с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года сданы без кода особых условий труда.

В связи с чем, суд правомерно отказал в заявленных требованиях.

Доводы кассационной жалобы, что истец в спорный период работы постоянно в течение полного рабочего дня исполняла обязанности медицинской сестры ГАУЗ "Детская городская поликлиника N4 им. Ф.Г. Ахмеровой", что отражено в трудовой книжке, что сведения, которые подаются работодателем в пенсионный фонд не могут служить основанием к отказу в назначении пенсии, заявлялись истцом в ходе рассмотрения дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 ноября 2020 года оставить без изменений, кассационную жалобу Мавлиевой Раушании Расимовны без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Е.С. Уланова