Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2021 г. по делу N 8Г-955/2021[88-2858/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Емелина А.В, судей Тароян Р.В, Лещенко Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N27 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Кировской области" на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 22.06.2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 06.10.2020 г. по гражданскому делу N 2-174/2020 по иску Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - осужденных ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области к ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности провести ремонтные работы общежития отрядов N1, N3.

Заслушав доклад судьи Емелина А.В, объяснения представителя федерального казенного учреждения "Исправительная колония N27 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Кировской области", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Камский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности провести ремонтные работы общежития отрядов N1, N3, указав, что в ноябре 2019 г. Камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проведена проверка ФКУ ИК-27, по результатам которой установлено, что здание общежития отряда N1, N3 находится в ненадлежащем состоянии и требует проведения ремонтных работ. По данному факту прокурором в УФСИН России по Кировской области 03.12.2019г. внесено соответствующее представление, в ответ на которое приведены сведения о планировании ремонта здания на летний период 2020 г.

14.01.2020г. Камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ, совместно с заместителем начальника ИК-27 и сотрудниками отдела капитального строительства и ремонта УФСИН России по Кировской области с целью определения технического состояния здания общежития отрядов NN 1, 3 ИК-27, а также объема проведения ремонтных работ, произведен его общий осмотр, по результатам которого составлен соответствующий акт.

Выявлен ряд нарушений материально-бытового характера, противоречащих требованиям законодательства. Нарушения не обеспечивают охрану гарантированных государством основных прав осужденных и условий отбывания назначенного им судом наказания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд возложить обязанность на ФКУ ИК-27 осуществить ремонт здания общежития отрядов N1, 3 Литер "ж", инвентарный N а именно: устранить разрушение фасада на 1 и 2 этаже здания общежития отрядов NN1, 3; устранить изношенность, стертость, просадку напольного покрытия на 2 этаже здания общежития отрядов NN1, 3; устранить отслоение и разрушение окраски оконных блоков на 2 этаже здания общежития отрядов NN1, 3; устранить трещины и отслоение штукатурного слоя на стенах и потолках здания общежития отрядов NN1, 3 на 1 и 2 этажах.

Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 22.06.2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 06.10.2020 г, на ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области возложена обязанность осуществить ремонт здания общежития отрядов N1, 3 Литер "ж", инвентарный N: устранить разрушение фасада на 1 и 2 этаже здания общежития отрядов NN1, 3; устранить изношенность, стертость, просадку напольного покрытия на 2 этаже здания общежития отрядов NN1, 3; устранить отслоение и разрушение окраски оконных блоков на 2 этаже здания общежития отрядов NN1, 3; устранить трещины и отслоение штукатурного слоя на стенах и потолках здания общежития отрядов NN 1, 3 на 1 и 2 этажах.

В кассационной жалобе ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области ставится вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных и отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференцсвязи с Верхнекамским районным судом Кировской области, представитель ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России доводы кассационной жалобы полностью поддержал.

Прокурор в заседании судебной коллегии возражал против доводов кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167, ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом первой инстанции установлено, что в ходе проведения проверки Камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в ноябре 2019 г. в деятельности ФКУ ИК-27 было установлено, что общежитие отрядов NN 1, 3 требует проведения капитального ремонта.

В результате выявленных нарушений в адрес УФСИН России по Кировской области Камским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ 03.12.2019г. внесено представление об устранении нарушений закона.

На представление Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ были даны ответы УФСИН России по Кировской области от 26.12.2019 и ФКУ ИК-27 от 30.12.2019г, из которых следует, что ремонт общежития отрядов NN1, 3 запланирован на летний период 2020 г, необходимые документы для выделения денежных средств для проведения капитального ремонта направлены в ФКУ УС УФСИН России по Кировской области, для проведения капитального ремонта необходимы лимиты бюджетных обязательств.

24.12.2019г. в адрес УФСИН России по Кировской области заместителем прокурора Кировской области внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-27, согласно которому в деятельности Учреждения выявлены нарушения требующие комплекса мер по их устранению: в ненадлежащем состоянии, требующем капитального ремонта, находится общежитие, где размещены отряды N1, 3. Отражено, что в указанном общежитии происходит разрушение потолочных перекрытий и пола, для предотвращения которых установлены дополнительные опорные столбы. В неудовлетворительном состоянии находится покрытие стен, полов и потолков. В помещениях указанного общежития выявлены синатропные насекомые.

Согласно ответу УФСИН России по Кировской области от 23.01.2020г, в учреждении ИК-27 необходим капитальный ремонт общежития отрядов NN1, 3, сотрудниками УФСИН России проведен комплексный осмотр здания, по итогам которого будет составлена сметная документация и определена стоимость ремонтных работ, проведение капитального ремонта возможно только при выделении денежных средств.

20.12.2019г. ФКУ ИК-27 для проведения капитального ремонта общежития отрядов N1, N3 составлена дефектная ведомость, утвержденная начальником учреждения. Согласно локальной смете по капитальному ремонту общежития отрядов N1, 3 ФКУ ИК-27 общая стоимость ремонтных работ составляет 12 201 346 руб.

Согласно акту осмотра здания общежития отрядов NN 1, 3 ФКУ ИК-27 от 14.01.2020г. следует, что объект эксплуатируется на протяжении 39 лет, отдельные конструкции и инженерные системы здания имеют физический износ. Для улучшения эксплуатационных показателей условий проживания и полного восстановления ресурса здания необходимо проведение капитального ремонт.

Из акта от 19.06.2020 г. усматривается, что требования Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ частично исполнены

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона Российской Федерации от 21.07.1993г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001г. N 276, правильно распределив между сторонами бремя доказывания и подлежащие установлению юридически значимые обстоятельства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно исходил из того, что нарушения, установленные в ходе проверки проведенной Камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ, устранены не были и, следовательно, ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области в целях соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий обязано провести необходимые ремонтные работы

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данными выводами судов первой и апелляционной инстанции.

Установив, что в ходе рассмотрения данного гражданского дела достоверно установлено, что общежитие отрядов NN1, 3 требует проведения капитального ремонта, отсутствии надлежащего финансирования ФКУ ИК-27 не должно влиять на права лиц, отбывающих наказание, суды первой и апелляционной инстанции пришли к верному выводу об удовлетворении исковых требований.

Данные выводы судов первой и апелляционной инстанций сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

Мотивы, по которым суды пришли к выводу об удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочных частях судебных постановлений, и считать их неправильными оснований не имеется.

В соответствии со ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и обстоятельств дела, в связи с чем не могут служить основанием для удовлетворения жалобы. Данные доводы дублируют позицию заявителя, занимаемую в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и апелляционной инстанции, и направлены на иную оценку обстоятельств дела и неправильное толкование норм гражданского законодательства. Данным доводам судом апелляционной инстанции дана надлежащая всесторонняя оценка, соответствующая фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что в силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Каких-либо новых доводов, которые не были бы исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые могли бы повлиять на существо принятых по делу судебных постановлений кассационная жалоба не содержат.

Судами правильно установлены юридически значимые по делу обстоятельства, выводы судов соответствуют требованиям законодательства и фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального и процессуального права применены верно.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимущество одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы заявителя кассационной жалобы по настоящему делу не подтверждают нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, в связи с чем не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 22.06.2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 06.10.2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N27 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Кировской области" - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Емелин

Судьи Р.В. Тароян

Л.А. Лещенко