Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 г. по делу N 8Г-7960/2020[88-8352/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Власенко И.Г, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сметаниной Сарданы Альбертовны к Окружной администрации г. Якутска о признании права на получение жилого помещения

по кассационной жалобе Сметаниной Сарданы Альбертовны на решение Якутского городского суда от 16 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, судебная коллегия

установила:

Сметанина С.А. обратилась в суд с иском к Окружной администрации г. Якутска о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование требований указала, что является лицом из числа детей-сирот, с ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в Нюрбинском детском доме. С ДД.ММ.ГГГГ она, как представитель малочисленных народов Севера (эвенка), состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в Министерстве по делам народов РС(Я). Считает, что в силу положений Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР N876 от 31.07.1987 "О мерах по коренному улучшению воспитания и обучения, материального обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей", п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имеет право на предоставление жилого помещения независимо от возраста. Просила признать за ней право на обеспечение жилым помещением, возложить на ответчика обязанность обеспечить ее жилым помещением.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали свои требования и пояснили, что истице 18 лет исполнилось в ДД.ММ.ГГГГ, 23 года исполнилось в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ она, как представитель малочисленного народа севера, была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении в Министерстве по делам народов РС(Я). По настоящее время жилье ей не предоставлено.

Представители Окружной администрации г. Якутска, МКУ "ДЖО" в суде иск не признали и пояснили, что истица впервые обратилась в отдел опеки о постановке в реестр в ДД.ММ.ГГГГ в 43 года. Истица с 2010 года состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в OA г. Якутска на общих основаниях.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда республики Саха (Якутия) от 12 августа 2020 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Сметанина С.А, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Из материалов дела и судом установлено, что Сметанина С.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в Нюрбинском детском доме, находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается архивной справкой Архива муниципального района "Нюрбинский района РС(Я)" от ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании пребывания в государственном детском учреждении правом на предоставление жилого помещения вне очереди в соответствии с п.2 ст. 37 ЖК РСФСР, п.31 постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 31.07.1987 N872 истец не воспользовалась.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о постановке на учет для получения квартиры по категории детей-сирот, в чем ей было отказано поскольку на дату обращения ей исполнилось 43 года.

Решением Якутского городского суда от 30 августа 2013 года истице отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Окружной администрации г. Якутска в постановке на учет.

ДД.ММ.ГГГГ году Сметатина С.А. обратилась в комиссию ОА г. Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей с заявлением о включении в реестр нуждающихся по категории детей-сирот.

Заключением комиссии Окружной администрации г. Якутска от ДД.ММ.ГГГГ Сметаниной С. отказано в удовлетворении заявления.

Решением Якутского городского суда от 13 февраля 2017 года в удовлетворении иска Сметаниной С.А. к OA г. Якутска о признании заключения незаконным и обязании включить в Единый реестр детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказано.

Вышеуказанными решениями суда установлено, что на момент отказа в постановке на учет, истице исполнилось 43 года. Ранее и до достижения истицей 23 лет она с заявлением о постановке на учет за получением жилого помещения как сирота, не обращалась. Доказательств, подтверждающих обращение до достижения ею 23 лет с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения, при рассмотрении указанных дел не представлено. Отсутствуют такие доказательства и в материалах настоящего дела.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность принятого решения, признал выводы суда правильными. Отклоняя доводы жалобы о том, что истица в ДД.ММ.ГГГГ, после достижения 23 лет, обращалась в Министерство народов PC (Л) о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, как представитель малочисленного народа, суд обоснованно указал на разные правовые основания, каждое из которых предусматривает условия и порядок обеспечения жилым помещением, отличные друг от друга.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений или неправильного применения норм материального права, повлекших вынесение незаконных судебных постановлений, оснований для их отмены на стадии кассационного обжалования не установлено.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда от 16 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи